Proyecto sobre adaptabilidad laboral en sector turismo es un retroceso para trabajadores

El proyecto de ley que adapta normas laborales al ámbito del turismo y que busca establecer una regulación laboral especial para los trabajadores que se desempeñan en este ámbito es un grave retroceso.

Por ello, pese a que el texto cuenta con el respaldo de algunas organizaciones de trabajadores del sector, voté en contra durante su discusión e intervine para oponerme. Sin embargo, fue aprobado en general por el Senado por 18 votos a favor, 5 en contra y una abstención, fijándose como plazo para realizar indicaciones hasta el próximo 13 de enero.

Las normas de adaptabilidad que conlleva este proyecto son inconvenientes, toda vez que su aprobación significaría una precarización de las relaciones laborales del sector y un retroceso en la protección de los derechos de los trabajadores. 

La normativa propuesta se encuentra, además, en contradicción con el Convenio 172 de 1991 de la OIT sobre condiciones de trabajo en hoteles y restaurantes que, aunque no ha sido ratificado por Chile, representa un referente importante en la materia.

Entre los aspectos más cuestionables se encuentra la consagración de los denominados “turnos cortados” modalidad que permite una interrupción extensa de la jornada. Ello vulnera el principio básico de continuidad de la jornada, al tiempo de tener implicancias concretas y graves en materia de desprotección en caso de accidentes del trabajo y afectación del descanso semanal.

Se trata, en resumen, de una iniciativa pro empleador” cuya aprobación retrocede en principios fundamentales del derecho del trabajo y lejos de representar un avance hacia condiciones pactadas significará que el empleador impondrá sus condiciones a los trabajadores. Si se quisiera realmente favorecer acuerdos en condiciones de mayor igualdad entre las partes el camino es fortalecer la negociación colectiva.

Avanza nueva ley de fármacos

La Cámara Alta, por la unanimidad de los 29 senadores presentes, aprobó el informe de la Comisión Mixta que había resuelto las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Parlamento respecto de la nueva ley de fármacos.

No puedo sino valorar este avance. Soy uno de los autores de las mociones refundídas que dieron lugar al texto que se encuentra en sus etapas finales. 

La iniciativa resulta muy importante para garantizar a la ciudadanía el acceso a un costo razonable de medicamentos de calidad, mediante la superación de algunas de las deficiencias de la actual normativa y la incorporación de mecanismos más eficaces para la información, comparación y control de los precios.

Entre los aspectos más relevantes del proyecto destaco la obligación que se impone a las farmacias de contar con un stock mínimo de medicamentos bioequivalentes y la obligación de expender dosis unitarias. 

Ello junto con la prohibición en forma absoluta de los incentivos económicos de cualquier índole, que motiven a los profesionales habilitados para prescribir y a los dependientes de los establecimientos de venta a privilegiar el uso de determinado producto, debería impedir que los pacientes sean inducidos a adquirir alternativas de mayor valor. 

Asimismo, se avanza en materia de seguridad, obligando a la industria farmacéutica a certificar la eficacia de los productos y prohibir que los envases sean atractivos para los niños.

Valoro, asimismo, la norma incorporada mediante una indicación de mi autoría que autoriza a los almacenes farmacéuticos públicos de ciudades pequeñas o aisladas a suministrar medicamentos a los pacientes, aún cuando exista farmacia privada en el mismo lugar. 

Esto soluciona de raíz el problema de la falta de competencia que se da en muchas comunas donde la instalación de una farmacia significa un avance en términos de horario de funcionamiento, pero al poco tiempo, representa un perjuicio en materia de precios.

El último paso para que la nueva ley de fármacos culmine su trámite será la discusión del informe de la Comisión Mixta en la Cámara de Diputados, que debería tener lugar durante el mes de enero próximo.

Preocupan despidos masivos en UNIMARC

Situación afecta a trabajadores de Punta Arenas y otras zonas del país

Preocupa la situación que afecta a los trabajadores de UNIMARC, cadena que ha comenzado un proceso de reestructuración, a consecuencia de los resultados del holding SMU, que implicaría el cierre de diversos locales.

En Punta Arenas los despidos afectan a unos 100 trabajadores de dos establecimientos, en tanto se han reportado situaciones similares en diversas otras regiones, como Concepción.

 

Una vez más el hilo se corta por lo más delgado. Las negativas cifras de la casa matriz y que han obligado también a la venta de algunas filiales y activos para enfrentar los pasivos terminaron perjudicando injustamente la situación de los trabajadores, más aún en esta época, cercana a las fiestas de fin de año.

 

He sido informado que estos trabajadores habrían sido notificados del cese de sus labores y estarían empezando a firmar sus finiquitos para recibir sus pagos o indemnizaciones pendientes. Espero que la Dirección del Trabajo verifique el correcto cumplimiento de la normativa vigente.

Debe crearse organismo que proteja datos personales

Uso de información de beneficiarios de programas sociales en patrocinio de candidaturas revela grave falencia de nuestra legislación.

Reitero la necesidad de crear una Agencia de Protección de Datos Personales con el objeto de cautelar el uso de la información privada de los ciudadanos. Lo anterior a raíz de la supuesta utilización de listas de beneficiarios de programas del Ministerio de Vivienda como patrocinantes de campañas presidenciales.

La importancia que ha adquirido la información personal y el grave riesgo de su uso en hechos delictivos o en campañas informativas no deseadas amerita una preocupación muy firme del Estado, tal como ocurre en la inmensa mayoría de los países desarrollados, que han creado organismos especializados destinados a defender a los ciudadanos de estas malas prácticas.

Junto al senador Camilo Escalona y al ex senador Jaime Gazmuri propusimos el año 2009 la creación de una entidad pública y autónoma en esta materia, iniciativa que cuenta con un importante respaldo a nivel académico y técnico, al tiempo que ha sido recomendada en convenios internacionales.

Lamentablemente, ello aún no prospera, pese a la masificación de las tecnologías de la información y, en cambio, se han sugerido ideas alternativas como agregar competencias de regulador en este ámbito al Consejo para la Transparencia, lo que sería desvirtuar un organismo que tiene otro objetivo y tampoco tendría la fuerza que la importancia de la protección de los datos personales requiere.

Se debe avanzar decididamente hacia la creación de un ente autónomo que lleve el registro de administradores de bases de datos personales, reciba denuncias por mal uso de dicha información y sancione directamente los actos ilícitos que se cometan. Lo importante es que la información privada de las personas debe ser protegida con el máximo celo por el Estado.

Informe OCDE reafirma necesidad de profunda reforma a capitalización individual

A su juicio, actual sistema de pensiones fracasó y debe reemplazarse. 

Un informe de la OCDE, difundido recientemente señaló que la tasa de reemplazo de las pensiones en nuestro país, alcanza un promedio del 52% en hombres y un 42% en las mujeres. 

En términos simples, ello significa que la pensión obtenida es aproximadamente la mitad de la última remuneración recibida por el trabajador estando activo. O sea, si más de la mitad de los chilenos recibe unos $250.000 pesos de sueldo, su pensión, suponiendo que cotiza regularmente, llegará a unos $125.000. 

Ello viene a echar por tierra los estudios de la Asociación de AFP y reafirma el fracaso absoluto de la capitalización individual y de las administradoras de fondos de pensiones. 

La Asociación de AFP ha desestimado el informe de la organización multinacional, señalando que se incluyen personas que no cotizan regularmente, como las mujeres que accedieron para obtener el bono por hijo. 

No es un buen argumento. La OCDE lo hizo bien. El sistema previsional debe evaluarse en su conjunto, en el nivel promedio de pensiones que obtienen todos los chilenos. Lo que pretenden las AFP es maquillar los indicadores. 

No pueden hacerse evaluaciones que excluyan los malos resultados y dejen sólo los buenos. Sería como obtener indicadores sanitarios considerando sólo a los sanos y a quienes se hacen chequeos regulares. 

Un segundo aspecto relevante en el informe OCDE es la elevada edad promedio de jubilación de los chilenos, que llega a los 70 años, producto de las deficiencias del sistema de pensiones, que obliga a permanecer en actividad por bastantes años sobre la edad legal. 

Ello minimiza la posibilidad de extender la edad de jubilación como uno de las fórmulas para corregir el sistema y, por el contrario, reafirma que sólo es posible una solución global y profunda que comience con la creación de una AFP estatal y que continúe con una reforma estructural que apunte a fortalecer la cotización con aporte del empleador, a elevar el aporte del Estado e incorporar elementos de reparto solidario.

Programa de Michelle Bachelet está profundamente comprometido con la pesca artesanal

Contempla extender 5 millas hasta Magallanes, duplicar Fondo de Fomento y revisar la ley de pesca

El programa de Michelle Bachelet contempla medidas muy relevantes, claras y profundas referidas a la pesca artesanal, particularmente en lo relativo a extender las 5 millas de protección hasta Magallanes. 

La abanderada de la Nueva Mayoría se propone claramente “concretar durante el próximo período presidencial la extensión de las 5 millas de protección artesanal desde Chiloé hasta el extremo sur, para que en todo el país exista una zona exclusiva para pescadores artesanales, y no se discrimine a los pescadores australes. “

Es una señal muy potente que recoge una antigua demanda de la pesca artesanal de nuestra región y que veníamos planteando con mucha fuerza. Por largo tiempo hemos venido impulsando esta modificación legal, que el actual Gobierno no quiso patrocinar, pero que sí podrá concretarse definitivamente en caso que Michelle Bachelet resulte elegida. 

Asimismo, es significativa la intención de duplicar los recursos del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, para incrementar la inversión en infraestructura, capacitación, repoblamiento de recursos y comercialización. Se trata de una inyección importante de recursos para impulsar la actividad, mejorar las condiciones de trabajo y también la comercialización de los productos, donde muchas veces los pescadores artesanales son claramente perjudicados por los compradores.

Valoro, también, el impulso al Instituto de Desarrollo de la Pesca Artesanal, con recursos y presencia regional, para que sea un motor de desarrollo social y económico de este sector. Ello viene a superar las críticas que el organismo propuesto en la actual administración ha generado por su escaso presupuesto y presencia territorial.

Además hay un compromiso contenido en el programa de realizar una evaluación de la Ley de Pesca aprobada durante el actual Gobierno. Me opuse a este sistema de administración pesquera y a la Ley Longueira por lo que no puedo sino expresar mi satisfacción por este anuncio.

No me cabe duda que cualquier análisis serio señalará que esta ley resulta nociva para la actividad y un premio inaceptable para los mismos que llevaron las pesquerías al colapso.

Para poder concretar estos avances, como también las transformaciones constitucionales, tributarias y educacionales planteadas, es imprescindible que Michelle Bachelet sea electa en lo posible este 17 de Noviembre con una contundente mayoría y más aún elegir un Parlamento firmemente comprometido con el programa transformador que se ha presentado al país.

Positivo contenido de programa laboral de Michelle Bachelet

Destaco propuestas en materia de multirut, sindicalización, negociación colectiva y fiscalización

Valoró el contenido del Programa de Gobierno de Michelle Bachelet en el ámbito laboral. El texto contempla las principales demandas del mundo de los trabajadores en materias como multirut, sindicalización, negociación colectiva y fiscalización.

En primer término, respaldo la consagración de la titularidad de los sindicatos en las negociaciones colectivas, terminando así con los grupos negociadores, al tiempo que se extienden automáticamente los derechos obtenidos a los trabajadores que se adscriban con posterioridad a la organización. 

Este es un espaldarazo sólido, potente, fundamental a los sindicatos en el país. No hay mejor forma de avanzar en los derechos de los trabajadores y en sus reivindicaciones que a través de fomentar la organización y la negociación colectiva y eso queda absolutamente claro en este programa.

Es muy importante, asimismo, la decisión de terminar con el multirut, lo que también apunta en la línea de fortalecer a los sindicatos. Tenemos que poner fin a este subterfugio y el programa señala que se enviará al Parlamento una indicación que considerará una empresa a las firmas cuando tengan un mismo controlador, se presten los mismos servicios o se hagan productos similares y se tenga una dirección laboral común.

En materia de negociación colectiva, se apunta a fortalecerla, flexibilizando el procedimiento, estableciendo en lo posible como piso el acuerdo vigente, ampliando las materias susceptibles del acuerdo y terminando con los reemplazantes de modo de favorecer el ejercicio del derecho a la huelga como un instrumento indispensable para que aquélla tenga efectividad, cumpliendo de paso con tratados internacionales que Chile ha suscrito.

Por último, en lo referido a la fiscalización, el programa incorpora el rediseño institucional y modernización de la Dirección del Trabajo, dotándola de mayores atribuciones y mejorando sus capacidades técnicas. Hay una comprensión cabal de que tras la modernización de los tribunales y procedimiento laboral, nos falta avanzar en fortalecer la Dirección del Trabajo.

La propuesta es integral, sólida y profunda, apunta a mejorar las condiciones de los trabajadores y procurar una redistribución de los ingresos a nivel de la empresa. Se ha entendido que un factor fundamental de la desigualdad se da a partir de relaciones laborales muy desequilibradas y estas propuestas se orientan en forma decidida a una mayor equidad y a terminar con los abusos.

Superintendencias deben cautelar más enérgicamente los fondos previsionales

AFP arriesgan recursos de los trabajadores con prácticas especulativas. 

La realización de las maniobras especulativas por las que se investiga a los controladores de SQM y a corredoras de bolsa es un hecho muy grave. Lo mismo las acciones de las propias AFP que, según se ha revelado, utilizaron el mismo esquema de transacciones de corto tiempo. Las Superintendencias deben proceder con rigor y celeridad.

Resulta irregular, en primer término, que haya AFP que invirtieran tanto en la matriz como en filiales de SQM, entidad que había sido reportada por actos anómalps por las mismas administradoras. En efecto, en los informes de participación de las AFP en las juntas de las sociedades, de abril del presente año, se dejó constancia de estimarse que en SQM se encontraba sobrevalorado el nivel de remuneraciones del directorio.

Asimismo, parece curioso que las mismas AFP que han reaccionado con inquietud frente a la posibilidad de que los afiliados adopten decisiones de compra y venta, según las fluctuaciones del mercado, siguiendo recomendaciones de organismos especializados, incurran en las mismas prácticas, adquiriendo títulos que transfieren al día siguiente. Vale decir, las AFP realizan el mismo market timing que han satanizado y peor aún entre los propios multifondos. 

Los tribunales y las Superintendencias de Valores y Seguros y de Pensiones deben ejercer sus atribuciones para investigar y sancionar estas acciones de un modo ejemplarizador. Se trata del tercer caso en pocos meses en que hechos irregulares vinculados al mercado de capitales impactan en los fondos de pensiones, antes fueron la crisis de La Polar y el aumento de capital de ENERSIS.

Excesiva seguridad en visita de Presidente Piñera a Puerto Natales

Anuncios son positivos, pero tardíos

Excesivas medidas de seguridad se implementaron con ocasión de la visita del Presidente Sebastián Piñera a Puerto Natales. Me encontraba también en la capital de la Provincia de Última Esperanza y pude apreciar que se acordonó la ciudad varias cuadras a la redonda del lugar de los actos oficiales y se impidió el desplazamiento de los vecinos.

Asimismo, se prohibió el acceso de trabajadoras de Integra que, en forma pacífica, pretendían dejar una nota al Primer Mandatario, del mismo modo que hace unos días lo hicieron con la ex Presidenta Bachelet. ¡Qué diferencia entre ambas situaciones! 

Lamentó este excesivo celo policial y de seguridad que impide que los ciudadanos puedan tomar contacto con el Presidente Piñera y que éste reciba las inquietudes de los habitantes.

Si el Presidente va a venir a Magallanes o a otras zonas del país a encerrarse con autoridades de servicio y partidarios no se comprende el motivo de la visita. 

Ya al inicio de su administración se echó pié atrás en la realización de cabildos abiertos para elaborar el Plan Magallanes. Esto habla de un estilo de gobernar muy distante y lejano, como lo muestran las encuestas.

Respecto de los anuncios efectuados por el Presidente, valoro la decisión de ampliar la pista del aeródromo Teniente Gallardo y licitar la construcción del Hospital. Sin embargo, se trata de medidas tardías. El Hospital estaba aprobado desde el gobierno anterior y tuvo escasos avances en la actual gestión.

Respaldo movilización de funcionarios municipales

Concurrí a solidarizar con el paro que realizaron este 16 y 17 de Octubre los funcionarios municipales demandando la homologación de los Planes de Mejoramiento de la Gestión (PMG) con la administración centralizada, la solución al incremento previsional, la asignación profesional y técnica y de especialidad y la readecuación de las plantas de funcionarios municipales.

He estado presente en todas las movilizaciones del sector y he buscado apoyar e interceder ante las autoridades para poder satisfacer las reivindicaciones del personal, especialmente desde mi condición de Presidente o integrante de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta.

Los trabajadores de los diversos gremios del sector público y también los del sector privado saben que como abogado y parlamentario he tenido una sola línea y he estado permanentemente apoyando sus demandas y buscando que ellas puedan concretarse en soluciones.

Valoro la unidad de los funcionarios municipales en todo el país. Es necesario abordar de una vez este tipo de problemas pendientes que afectan no sólo al sector municipal, sino a otros gremios del ámbito público.

 

En general, venimos denunciando que la administración pública requiere un perfeccionamiento integral que permita mejorar las condiciones de trabajo y de retiro, aumentando la remuneración, asignaciones y bonos, al tiempo de asegurar la estabilidad de quienes se encuentran por años a contrata y honorarios.

Hechos concretos. Pedro Muñoz, un gran Senador.

El Senador por Magallanes, Pedro Muñoz (PS), encabezó por los dos años consecutivos que se realizó, el Índice de Efectividad Legislativa Parlamentaria en la Cámara Alta, elaborado por el Centro de Estudios y Análisis de Gestión Pública, dependiente de la Universidad Mayor. 

La primera muestra, realizada durante el 2010 fue liderada por el legislador socialista por Magallanes con un indicador de 7,528 puntos. En tanto, en la medición actualizada a marzo de 2011, el Senador Pedro Muñoz consiguió un puntaje de 7.05, seguido esta vez por sus pares del PPD por la Araucanía, Jaime Quintana y Eugenio Tuma, con 6.29 y 6.28, respectivamente.

El estudio analiza la posibilidad de que una iniciativa planteada por un parlamentario se convierta en ley, concluyendo que si bien, en los últimos años ha aumentado significativamente la cantidad de mociones ingresadas a trámite, aquéllas que terminan siendo aprobadas son un número muy reducido. Así, por ejemplo, en el período 2006 – 2010, de 1701 mociones ingresadas por senadores y diputados, apenas 50 se convirtieron en ley.

El senador Pedro Muñoz se mostró muy satisfecho por el resultado de esta muestra, manifestando que “resulta muy relevante poder contar con este tipo de estudios, que examinen de un modo técnico y objetivo el quehacer de los parlamentarios y sus resultados.” “Lamentablemente, a menudo la gente se queda sólo con la información de prensa, con lo que publican los medios o con los espacios en televisión y cuñas en radio, sin poder conocer toda la realidad y dificultades del quehacer legislativo” – agregó.

Algunas Leyes "Muñoz"


El senador Pedro Muñoz ha propuesto o impulsado decisivamente algunas leyes que han beneficiado en concreto a miles de chilenos, entre las que destacan:

• Ley 19.759, que estableció dos domingos obligatorios al mes de descanso para los trabajadores del comercio. Ello permitió a miles de trabajadores tener más tiempo para compartir con sus familias.
• Ley 20.238, que sanciona a las empresas condenadas por prácticas antisindicales suspendiéndolas por dos años como proveedoras de bienes y servicios al Estado. 
• Ley 20.383, que facilita la obtención de autorización judicial para la salida de menores de edad del país cuando el padre no ejerce regularmente su derecho de visitas. En lugar de pedirse cada vez permiso al juez, ahora éste se otorga por dos años.
• Ley 20.126, que evita que en caso que la empresa no pague a las Cajas de Compensación los créditos sociales vuelvan a cobrarle al trabajador. Ahora el obligado a pagar es exclusivamente el empleador.
• Ley 19.859, que facilita la construcción de viviendas sociales permitiendo su instalación fuera del radio urbano cuando se cumplen ciertas condiciones.
• Ley 20.330, que establece una condonación en el crédito universitario a los especialistas médicos que trabajen en municipalidades o servicios de salud de zonas apartadas.
• Ley 19.975, que establece la agravante en los delitos por el uso de armas blancas.
• Ley 20.253, que restringe el uso de la suspensión condicional del procedimiento en caso de delitos graves.
• Ley 19.946, que extiende la aplicación de la Beca Integración Territorial, (ex Zonas Extremas) a estudiantes que sin salir de la región deban cambiar de provincia para proseguir sus estudios técnicos o universitarios.
• Ley 19.726, que modifica el nombre de la comuna de Navarino, reemplazándolo por Cabo de Hornos.
• Ley 20.233, que permitió ingreso de funcionarios públicos a las Cajas de Compensación.
• Ley 20.653, que aumenta las sanciones por el delito de incendio de bosques, especialmente cuando se cometen en áreas silvestres protegidas.

Visita reflejó compromiso de Bachelet con Magallanes

Importante respaldo a propuestas que ha venido impulsando como elección de Intendentes, fortalecimiento de ENAP y Plan Integral de Desarrollo.

La visita de Michelle Bachelet a Magallanes ha sido extraordinariamente positiva. La candidata presidencial de la Nueva Mayoría realizó importantes anuncios respecto de nuestra región. 

Valoro especialmente su decisión para disponer en los primeros días de su gestión la elaboración de un Plan Maestro que involucre aspectos tales como el fomento productivo, la conectividad y el abastecimiento y precio de insumos domiciliarios.

Esto está en plena sintonía con el Plan de Desarrollo de la Patagonia que he venido proponiendo y se enmarca en una visión integral de nuestra región que considere todos los aspectos necesarios para su desarrollo.

Asimismo, remarco el compromiso de Michelle Bachelet con ENAP, al expresar que durante su administración pretende fortalecer la empresa. Ese mensaje es muy importante tanto para nuestra región como para el país. ENAP debe encabezar el desafío energético de Chile como una gran Empresa Nacional de Energía.

Por último, es muy relevante su decisión acerca de la descentralización del país, a través de la elección de Intendentes, iniciativa que presenté en el Parlamento y que la ex Presidenta había apoyado en una visita anterior. Tener Intendentes elegidos es un apuesta clara por la participación de la gente a nivel local.

La visión clara de la ex mandataria sobre los desafíos de la zona austral contrasta con las promesas vagas de los restantes postulantes a La Moneda. Con Michelle Bachelet nuestra región retomará una senda de crecimiento con mayor inversión pública y compromiso del Estado.

Fuego Cruzado de CNN. Foro de candidatos al Senado.

El programa Fuego Cruzado de CNN Chile realizó este lunes 15 de Octubre un foro entre los candidatos al Senado por la Región de Magallanes Carolina Goic, Pedro Muñoz y Carlos Bianchi. El espacio inquirió respecto de los principales planteamientos de los aspirantes a la Cámara Alta. A continuación exponemos algunos pasajes destacados de la participación del Senador Pedro Muñoz:

Apoyo al aborto en ciertos casos y al matrimonio igualitario.

Sueldo mínimo diferenciado.

Rechazo a proyecto Mina Invierno, Isla Riesco.

Compromiso del Estado con insumos básicos en Magallanes.

Reforma Previsional. No + AFP.

Iniciativas concretadas. Énfasis en materia laboral.

Autocultivo de marihuana.

Contraloría respalda solicitud y ordena a Aduanas revocar medida

Organismo dejó sin efecto sistema obligatorio de almacenamiento electrónico de documentos

La Contraloría General de la República respaldó la petición que hiciéramos en conjunto con el diputado Marcelo Schilling, con el objeto de dejar sin efecto las resoluciones del Servicio Nacional de Aduanas, tendientes a crear las Carpetas de Despacho Electrónicas.

La iniciativa de la entidad fiscalizadora pretendía que empresas prestadoras de servicios de carácter privado se hicieran cargo de mantener archivos electrónicos de los documentos base que los Agentes de Aduana reciben de sus mandantes, importadores y exportadores, para la confección de las destinaciones aduaneras. 

Ello vulneraría la Ordenanza de Aduanas que asigna a las agencias la obligación de custodiar esos antecedentes y hubiera significado imponer a éstos y con ello, a los particulares que realizan actividades de comercio internacional, un costo innecesario.

La Contraloría, en dictamen 064951 del 9 de Octubre del presente año, establece que no corresponde que el Servicio Nacional de Aduanas imponga la obligatoriedad de tales procedimientos, ordenando ajustar las actuaciones a las pautas fijadas en el pronunciamiento, esto es, dejar sin efecto las resoluciones que implementaban el sistema de almacenamiento electrónico.

Si bien resulta plenamente atendible otorgar dinamismo a los trámites y favorecer la digitalización de los documentos, estas modernizaciones ya están en marcha, tanto en las propias agencias, como con los sistemas de comunicación electrónica implementada entre el Servicio y los despachadores, por lo que no se ve necesidad alguna de agregar esta obligación adicional que sólo favorecería a las empresas particulares que se dedicarían al asunto, encareciendo los costos.

Respaldo a dirigentes de la Mesa del Sector Público

Es muy preocupante el estancamiento en negociaciones con el Gobierno por reajuste y otras reivindicaciones.

Como Presidente de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, me reuní con los principales dirigentes que conforman la denominada Mesa del Sector Público, entidad que aglutina a los diversos gremios de la administración estatal, quienes me aportaron detalles acerca de las negociaciones que llevan adelante con La Moneda.

Los sindicalistas me explicaron las dificultades que han tenido para negociar el reajuste salarial y otras reivindicaciones, informándome que las conversaciones se encuentran hoy suspendidas y en punto muerto.

Lo anterior es muy preocupante, particularmente en atención a los estrechos tiempos legislativos. Habitualmente la discusión del presupuesto copa la agenda del Parlamento durante Noviembre dilatándose la aprobación del reajuste, el que termina discutiéndose con mucha presión, tanto de La Moneda como de los funcionarios públicos. 

Respaldo a los dirigentes y responsabilizo al Ejecutivo por el escaso avance de las negociaciones. En los últimos años ha sido habitual esta estrategia de demorar el envío del proyecto de reajuste para después presionar con su aprobación o, por el contrario, dejar a los funcionarios sin incremento salarial.

Asimismo, remarco la necesidad de modificar el mecanismo existente para estas tratativas, incorporando en la Constitución y en la legislación laboral la negociación colectiva para el sector público, cumpliendo así con los tratados internacionales, como lo he propuesto en un proyecto de ley.

Conseguimos solución para realización de refacciones menores en cementerio de Punta Arenas

Consejo de Monumentos Nacionales instruirá para autorizar reparaciones habituales del Día de los Difuntos.

Gracias a la solicitud que realicé ante el Consejo de Monumentos Nacionales se solucionarán las dificultades prácticas generadas por la declaración del cementerio de Punta Arenas como monumento histórico. 

Se había estimado que ello dificultaría que las familias efectuaran los tradicionales arreglos y reparaciones destinadas al recuerdo de sus seres queridos, con ocasión de la festividad del Día de los Difuntos.

He recibido una respuesta de Emilio de la Cerda, Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), quien acogió lo que le señalé e instruirá al equipo técnico del CMN a fin de que éste pueda contactarse con la administración del cementerio “para transmitir con claridad los alcances que supone la declaratoria y, de ser necesario, dar instrucciones ejecutivas para que se puedan realizar ciertas intervenciones necesarias sin afectar los valores y atributos por los cuales este bien patrimonial fue protegido.”

Destaco la positiva disposición del organismo y la rapidez para acoger este requerimiento y buscar una solución para el presente año. En el futuro la administración del cementerio deberá acordar un plan de manejo con el Consejo donde se establezca con claridad la forma en que deberán autorizarse obras en el recinto y las características de ellas.

Con esta solución los familiares podrán realizar sin inconvenientes mayores las refacciones propias de esta festividad religiosa, al tiempo que las personas que se dedican a realizar estos arreglos podrán desempeñarse y no perder su fuente de ingresos. 

Senado aprueba proyecto que favorece a expendios de alcohol de Aysén y Magallanes

Presenté primera iniciativa sobre el tema. Se repone excepción que permitía que establecimientos estuvieran adosados a una casa habitación. 

Ver vídeo de intervención en sala del Senado. 

El Senado aprobó el proyecto que repone una excepción en la ley de alcoholes que permitía a los expendios de Aysén y Magallanes funcionar pese a encontrarse adosados a una casa habitación. La ley 19.925 prohibió que el establecimiento comercial estuviera unido a la vivienda familiar, lo que generó muchos inconvenientes y la aplicación de multas.

La iniciativa legal, que deberá ser refrendada ahora en la Cámara de Diputados, exime de la exigencia de separación a los locales que disponían patente de depósito de alcoholes o minimercado antes de la entrada en vigencia de la ley 19.925, el año 2004. Asimismo, precisa que ello también se extenderá a quienes hubieren trasladado esa patente anterior a otro inmueble, entre esa fecha y el 15 de agosto de 2013.

Fuí el primer parlamentario en advertir el problema y presentar una iniciativa para corregir la situación, el año 2008. Posteriormente el tema se transformó en un asunto transversal de interés regional, existiendo mociones de todos los legisladores por nuestra zona y también de la región de Aysén, que han sido consideradas en el texto aprobado.

Esto revela la inconveniencia de ajustar a una misma normativa las actividades que se realizan en diversas regiones, pues ellas no siempre presentan características similares, como es el caso de Aysén y Magallanes, donde para facilitar la calefacción y abaratar la construcción los inmuebles de uso residencial y comercial se encuentran habitualmente unidos. 

Valoró y recuerdo especialmente el trabajo de la ex dirigenta del comercio detallista, Zunilda Guenel, ya fallecida, quien permanentemente impulsó esta iniciativa, reuniéndose en diversas ocasiones con parlamentarios.

Solicité a Consejo de Monumentos facilitar reparaciones en Cementerio Municipal

Declaración como monumento histórico dificultaría refacción de tumbas, nichos y mausoleos 

La declaración como monumento histórico del cementerio municipal de Punta Arenas está generando algunas dificultades para las familias que tienen sus difuntos en el recinto y para personas que trabajan en reparaciones menores de tumbas, nichos y mausoleos.

El campo santo fue reconocido como Monumento Histórico por decreto 499 de 26 de Noviembre de 2012, del Ministerio de Educación, siendo éste el primer año en que se conmemorará la tradicional festividad religiosa católica del Día de los Difuntos bajo esta declaratoria. 

Según la normativa que rige a este tipo de recintos protegidos, la realización de todo tipo de modificaciones exige requerir y recibir autorización de los organismos encargados, lo que atendido el carácter menor de las obras y la gran cantidad de solicitudes sería extremadamente engorroso y complejo.

De acuerdo a lo informado por el Consejo de Monumentos Nacionales la solución de largo plazo es la elaboración de un plan de manejo acordado entre el Consejo y la administración del cementerio que permita trasladar a ésta la decisión sobre algunas modificaciones menores. Sin embargo, requiere un período razonable para su análisis y ratificación.

Por ello, atendida la urgencia que impone la cercanía de la festividad religiosa, solicité al Consejo disponer provisoriamente, para el presente año, un procedimiento expedito que permita a los usuarios la realización de las reparaciones y ornamentación habitual, tales como el repintado, instalación de floreros o adornos no permanentes, reparación de jardines y refacciones menores que no alteren forma y estructura de nichos, tumbas y mausoleos.

La declaración de monumento histórico es un orgullo que reconoce el valor de nuestro cementerio, pero no puede transformarse en un obstáculo para las acciones habituales que los deudos realizan para testimoniar el cariño y recuerdo de sus familiares difuntos.

Decidido compromiso de Michelle Bachelet con regiones extremas

50 medidas para inicio de su Gobierno contempla acciones concretas referidas a Magallanes y zonas apartadas

Quiero destacar el compromiso de la ex Presidenta Michelle Bachelet con las regiones extremas del país. 

Valoro, en ese sentido, la incorporación en las 50 medidas que la candidata de la Nueva Mayoría anunció para los primeros cien días de su Gobierno, de dos iniciativas concretas en materia de descentralización destinadas a favorecer el desarrollo de las zonas más apartadas y rezagadas de nuestro territorio.

La primera propuesta consiste en el diseño de un Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas en Magallanes, Aysén y Arica, que les dará un impulso potente de crecimiento y desarrollo. La postulante compromete, además, el desarrollo de un Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados, que requieran impulso en materia de pobreza, desempleo, infraestructura pública, conectividad y capacidades productivas.

Dicho Plan para las zonas extremas que incluye a Magallanes y Aysén se encuentra en plena sintonía con el planteamiento que ha venido desarrollando acerca de un Plan Integral de Desarrollo de la Patagonia que incluya medidas en materia de fomento productivo, conectividad, servicios básicos, insumos domiciliarios y descentralización. Nuestro país está en deuda con las regiones extremas y por ello es muy importante que Michelle Bachelet haya advertido este déficit y lo contemple como una prioridad.

El texto dado a conocer por Michelle Bachelet reconoce, asimismo, la necesidad de avanzar en cosas concretas que hagan que el centralismo disminuya en Chile en vez de seguir avanzando. Para ello propone crear una Comisión Asesora Presidencial para que entregue medidas específicas que fomenten el desarrollo regional, además de definir los contenidos específicos de las actividades a ser traspasadas a las autoridades e institucionalidad regional y un cronograma para el traspaso.

La decisión ya manifestada por nuestra candidata de propiciar la elección de los Intendentes Regionales unida a la voluntad decidida de traspasar competencias desde el nivel central a las regiones nos muestra una convicción profunda a favor de la regionalización. 

Michelle Bachelet ha entendido que el sistema institucional se encuentra agotado y que Chile requiere impulsar el crecimiento y desarrollo armónico de su territorio como parte de la desigualdad que debemos enfrentar.

Respaldamos reclamo de pequeños empresarios de turismo natalinos

Rechazamos ordenanza que restringe promoción en rodoviario y alrededores. Estudiaremos presentar recurso de protección.

El municipio de Puerto Natales ha acordado restringir la realización de publicidad en el terminal rodoviario de la comuna y sus alrededores. Ello perjudica la labor de hostales y establecimientos de turismo. 

Por esto, junto a la candidata a CORE, Antonieta Oyarzo, estudiaremos la presentación de un recurso de protección en favor de los afectados, pues se está vulnerando la libertad de trabajo y el derecho a desarrollar cualquier actividad económica lícita.

Si bien el orden y la seguridad son objetivos deseables para favorecer el turismo, también es muy importante que los frutos de esta actividad queden en la comuna y especialmente en los pequeños empresarios, por lo que prohibirles desarrollar actividades de promoción es un error que afecta gravemente el funcionamiento de sus establecimientos. 

Más que una mera prohibición lo que debiera realizar el municipio es apoyar y organizar a los pequeños empresarios para que estas actividades de propaganda se hagan con orden y respeto. 

Poner restricciones excesivas sólo lleva a que se produzcan arbitrariedades y se entregue una ventaja a los grandes operadores, que cuentan con presupuesto de promoción, perjudicando a los emprendedores de la comuna que generan empleo e ingresos para sus hogares.

Esperamos, en primer término, tener una respuesta del alcalde Fernando Paredes, en orden a reestudiar o flexibilizar esta medida, en conjunto con las organizaciones y, en caso de persistir, recurriremos a la justicia para que resguarde los derechos de estos pequeños empresarios.

Se requiere una mayor preocupación por los adultos mayores

Logré incorporar abuso patrimonial en la ley de violencia intrafamiliar. Necesitamos nuevas políticas en salud, vivienda y pensiones.

Con ocasión del Día del Adulto Mayor, que se celebró este 1º de Octubre quiero reiterar mi permanente preocupación por este grupo de la población.

Fuí autor de una modificación a la ley de violencia intrafamiliar que permitió la tipificación del abuso patrimonial, destinado a sancionar los actos de aprovechamiento económico de familiares directos en contra de personas de la tercera edad. 

Asimismo, he insistido en la necesidad de cambiar el actual sistema previsional de AFP, que no ha cumplido con las expectativas y otorga pensiones de muy bajo valor. En el ámbito de la seguridad pública impulsé una iniciativa tendiente a agravar todo tipo de delitos cometidos contra adultos mayores, como una forma de otorgar a éstos mayor protección. Necesitamos promover un cambio cultural que haga que nuestra sociedad respete y resguarde mucho más a quienes han entregado una vida de trabajo y esfuerzo en beneficio de sus familias y del país.

Como lo ha señalado Michelle Bachelet, debemos avanzar en una política integral, concordante con el aumento de este sector de la población.  Ello se expresa esencialmente en la necesidad de estudiar una ley de derechos para el adulto mayor. Destaco, asimismo, su compromiso de implementar una red pública de casas de acogida en todas las regiones para adultos mayores en situación de abandono y la creación de dos fondos que entreguen remedios en forma gratuita, tanto para enfermedades crónicas, como hipertensión, diabetes, colesterol y triglicéridos altos como para aquellos que padecen enfermedades complejas y de alto costo.

También, es urgente promover una creciente especialización en el sistema de salud para atender las problemáticas de este segmento etáreo, preparando los especialistas  y fortalecer un programa amplio de adaptación de viviendas, que permita a los adultos mayores ir acomodando sus casas o incluso permutándolas por otras que les permitan una mejor calidad de vida.

La ex Presidenta Bachelet tiene plena credibilidad para impulsar avances a favor de los adultos mayores, por cuanto durante su administración se materializó una amplia reforma previsional que otorgó pensiones a más de un millón de adultos mayores que no tenían derecho a jubilar; comenzó la implementación del Programa Vínculos, destinado a la atención psicosocial a adultos mayores solos en situación de vulnerabilidad y se traspasaron cerca de 300 viviendas al Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) para el programa de atención de adultos mayores en las regiones de Valparaíso, O’Higgins, Bío Bío, Los Ríos, Los Lagos, Magallanes y Metropolitana. Además, se fortaleció el Programa de Promoción Turística Vacaciones de la Tercera Edad incrementando sustantivamente sus recursos y se otorgaron prestaciones de salud correspondientes al Plan Auge a unos 3 millones de adultos mayores.

Programa de Matthei en materia laboral no es creíble

Mismas ideas están contenidas en el programa de Sebastián Piñera y no avanzaron ni siquiera cuando fue Ministra

Evelyn Matthei difundió su programa de gobierno. En materia laboral contempla medidas que apuntan a fortalecer la sindicalización e incrementar la negociación colectiva. 

Es poco creíble. Las mismas propuestas sobre Dirección del Trabajo autónoma y fortalecimiento de la negociación colectiva, están en el programa del Presidente Sebastián Piñera y no se avanzó, incluso mientras la candidata de la derecha fue Ministra.

El programa laboral de Evelyn Matthei no resulta confiable porque quienes lo impulsan han demostrado no tener interés alguno en promover mejoramientos reales en favor de los trabajadores, sino solamente en allanar las condiciones para que las empresas generen más utilidades, minimizando sus costos.

Esperamos que el programa de Gobierno de Michelle Bachelet tenga, en cambio, como un eje estructural del combate contra la desigualdad una profunda reforma laboral, que genere un nuevo Código del Trabajo que asegure una mejor fiscalización y avance efectivamente en la sindicalización, en la negociación colectiva y en el derecho a la huelga, como una forma de impulsar la redistribución de ingresos al interior de los centros productivos.

Valoro cierre del penal Cordillera

Debe insistirse en búsqueda de verdad y justicia y en acciones de reparación para las víctimas 

Valoro la decisión del Presidente Sebastián Piñera de cerrar el penal Cordillera. La medida encuentra plena justificación en la necesidad de terminar con los injustos privilegios de que gozaban personas condenadas por gravísimas violaciones a los derechos humanos. 

Desde hace ya varios años parlamentarios y organizaciones venían solicitando el cese de este tipo de recintos con el objeto de asegurar la plena igualdad ante la ley. 

Éstos se crearon en un contexto completamente distinto, que hoy ya no se justifica. La necesidad de avanzar en la justicia, sin afectar la estabilidad democrática hizo que los primeros gobiernos de la transición hicieran algunas concesiones que ya han perdido todo sentido.

Como abogado de víctimas de violaciones a los derechos humanos con posterioridad al Golpe Militar, quiero insistir en la necesidad de perseverar en la búsqueda de la verdad y justicia en muchos casos aún no resueltos y persistir, además, en el imperativo ético de mantener viva la memoria de éstos hechos, con el objeto de contribuir a que nunca más se repitan. 

La conmemoración de los 40 años del Golpe Militar ha servido para conocer y recordar nuevos antecedentes acerca de la dictadura y sus consecuencias, consiguiéndose un mayor consenso en la condena de las violaciones a los derechos humanos ocurridas.

Es necesario, también, que, junto a este tipo de acciones, se realicen gestos claros de reparación, por ejemplo, ampliando los programas estatales de ayuda social y médica como el PRAIS y favoreciendo el éxito de las demandas a favor de ex presos políticos y otras víctimas. Mientras se dan este tipo de positivas señales, el Consejo de Defensa del Estado apela a las sentencias indemnizatorias de los tribunales, lo que debe corregirse.

Dictamen de Contraloría impide acuicultura en Parques Nacionales

Ello reafirma gestiones que realicé durante ley de pesca para rechazar intento del Gobierno de utilizar áreas protegidas con fines productivos

La Contraloría General de la República ratificó criterios anteriores en el sentido que “no resulta posible desarrollar actividades acuícolas dentro del perímetro de un parque nacional y, por ende, otorgar concesiones de acuicultura.” La resolución del ente contralor agrega que “los servicios públicos respectivos deberán adecuar sus procedimientos a los criterios antes descritos y modificar los decretos que declaran áreas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura que no se ajusten a esa restricción.”

Valoro ese dictamen que pone fin a una disputa jurídica entre la CONAF y la Subsecretaría de Pesca, en el sentido de cautelar las áreas protegidas del Estado. 

Había hecho presente el tema en una sesión especial de la Comisión de Medio Ambiente, solicitada junto con el senador Alejandro Navarro. Asimismo, durante la tramitación de la ley de pesca advertí y logramos frenar el intento de la Subsecretaría de corregir esta situación a través de una indicación incorporada en forma muy sigilosa en la Comisión de Pesca. La rápida denuncia que realicé y el apoyo de entidades ecologistas y ambientalistas permitieron que se desechara esa solución que claramente afectaría a las áreas protegidas.

La acuicultura es una actividad que realizada intensivamente, como se pretende, puede generar graves problemas ambientales, como ya ha ocurrido en las regiones de Los Lagos y Aysén. La pretensión de la Subpesca de que los parques nacionales están conformados sólo por tierra y no por las aguas interiores carece de sustento biológico y ambiental, por cuanto la relación entre ambas es innegable.

La resolución de la Contraloría reafirma que no existe posibilidad de afectar los parques nacionales para este tipo de actividades. 

Es probable que el Gobierno intente agudizar el problema prohibiendo también la pesca que se desarrolla en esta áreas, incluso por pueblos originarios. Se trataría de un exceso. Son actividades mucho menos invasivas y contaminantes, protegidas por el propio dictamen que resguarda situaciones jurídicas consolidadas anteriores, para las que, además, existe una clara solución en el proyecto de ley que crea el Servicio Nacional de la Biodiversidad, donde se permitiría realizar actividades compatibles con el plan de manejo que se defina y bajo la supervigilancia estricta de la administración de los parques.

Creciente apoyo a idea de transformar ENAP en Empresa Nacional de Energía

He sido el principal impulsor de la iniciativa. Hace unos días expuse el tema a Michelle Bachelet.

La comisión técnica de la Nueva Mayoría, encargada de proponer los ejes para el programa energético de Michelle Bachelet, acogió e incorporó en su informe la idea de transformar ENAP en una Empresa Nacional de Energía. 

Ello avanza en una línea positiva para la empresa, para Magallanes y para el país.

He sido un constante promotor de ampliar el giro de la petrolera estatal otorgándole un carácter impulsor y orientador en la materia y diversificando su operación hacia la exploración y explotación de energías renovables no convencionales, como la solar, eólica, mareomotriz y geotérmica.

Desde  el año 2009 he venido desarrollando un trabajo sostenido y metódico, destinado a promover esta iniciativa, en que también han coincidido dirigentes sindicales y trabajadores de la empresa. Los principales hitos de este esfuerzo han sido la presentación de dos proyectos de acuerdo en la Cámara Alta, los planteamientos realizados a los ex Ministros de Energía Rainieri y Golborne y, más recientemente, las solicitudes hechas al encargado programático, Alberto Arenas y a la propia candidata opositora, Michelle Bachelet.

Soy un convencido de que el desafío energético de Chile le obliga a disponer de una Empresa Nacional de Energía y que por la capacidad de su personal, sus recursos técnicos y equipamiento y la experiencia acumulada, ENAP es la repartición pública más indicada para empujar estos esfuerzos. Ello contribuirá a asegurar el abastecimiento de energía a precios razonables; diversificar la matriz hacia fuentes menos contaminantes y potenciar la empresa, dando estabilidad a sus trabajadores, evitando su dependencia de los hidrocarburos.

Espero que Michelle Bachelet incorpore en definitiva esta propuesta a su programa y que el próximo Gobierno avance decididamente en potenciar ENAP dándole un rol conductor en el desafío energético que tiene Chile y apostando por una matriz energética más limpia y sustentable. 

Positivos anuncios de Michelle Bachelet en materia de salud

Formación de nuevos especialistas y creación de fondos de medicamentos son relevantes para Magallanes

La abanderada presidencial de la Nueva Mayoría, Michelle Bachelet dió a conocer hoy sus ejes programáticos en materia de salud, destacando el énfasis en el fortalecimiento e innovación de la salud pública. 

La postulante a la Moneda comprometió una inversión de 4 mil millones de dólares en cuatro años, con el objeto de mejorar la resolutividad de la atención primaria, reforzar la red hospitalaria, formar especialistas y crear fondos para el financiamiento de tratamientos y medicamentos. Se contempla, asimismo, la creación de una serie de programas de atención dental para distintos grupos etarios.

Quiero recalcar especialmente el esfuerzo que se hará por mejorar la red asistencial pública, a través de la habilitación íntegra de 20 nuevos hospitales. Otros 20 quedarán en etapa de construcción y 20 más en proceso de licitación de obras o estudios técnicos, totalizando 60 nuevos recintos. Asimismo, se implementarán 132 SAPU’s de Alta Resolutividad, 100 Centros de Salud Familiar y 100 Centros Comunitarios de Salud Familiar.

También son significativas las propuestas en materia de recursos humanos, donde se incluye la incorporación de mil nuevos médicos a la atención primaria; la formación de 4 mil nuevos especialistas en los próximos cuatro años y la contratación, a partir del 2014, de horas médicas equivalentes a 750 nuevos profesionales de esta calificación en los servicios de salud. Esto es muy importante para las regiones extremas donde existe un crónico déficit de especialistas que hemos venido denunciando en los últimos años.

Por último, aplaudo la creación de los programas de atención dental y los dos fondos para medicamentos, uno para quienes se atienden en la Atención Primaria y presentan problemas crónicos, como diabetes, hipertensión, colesterol y triglicéridos altos y otro, destinado a financiar fármacos de alto costo recetados que no estén cubiertos por el FONASA. Nuestra región presenta altos indicadores en algunos problemas crónicos por lo que estos fondos vendrán a aliviar el presupuesto de muchos hogares, especialmente de adultos mayores.

Debe fortalecerse prevención de violencia intrafamiliar

Es necesario reforzar programas y sanciones

La tragedia ocurrida este lunes en Punta Arenas, que costó la vida a dos personas y mantiene con graves heridas a otras dos, entre los que se cuenta la pareja del agresor reafirman la urgente necesidad de intensificar las acciones tendientes a prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar. 

Hace años he venido insistiendo en los altos índices que presenta en esta materia nuestra región, requiriendo al SERNAM una intensificación de las campañas preventivas y un fortalecimiento de los programas de casas de acogida, incluyendo la atención y apoyo psicológico a los involucrados.

Del mismo modo, he manifestado la necesidad de que el Ministerio de Justicia agilice la adquisición de los denominados brazaletes electrónicos, que permitirán un mejor control de las medidas cautelares dispuestas por los tribunales.

Asimismo, creo necesario ir un poco más allá y enfocarse, además, en las causas y situaciones que actúan como detonantes o agravantes de este tipo de situaciones. A este respecto, es un imperativo ampliar los programas de salud mental orientados a la resolución de conflictos en los hogares y a la rehabilitación de las adicciones al alcohol y las drogas.

Debemos enfrentar con energía la violencia en contra de la mujer y también otras agresiones en los hogares que afectan particularmente a los menores y adultos mayores. En esta materia no se puede tener ninguna excusa ni vacilaciones, siendo muy importante que las propias víctimas o cualquiera que tome conocimiento de los hechos realice las denuncias pertinentes en forma oportuna.