La bicicleta y las repactaciones abusivas con los días contados.

Desde 2006 vengo insistiendo en la necesidad de contar con un procedimiento que permita a los hogares salir del sobreendeudamiento.

El Gobierno anunció que enviará un proyecto al Parlamento que, entre otras materias, incorporará a las personas naturales en la ley de quiebras. He insistido en esta materia desde hace largos años, a través de una iniciativa legal en trámite destinada a establecer un procedimiento de insolvencia para deudores civiles.

Este tema es una falencia muy importante de la actual legislación, lo que impide a muchos hogares salir en buena forma de situaciones de sobreendeudamiento, siendo conducidos, por el contrario, a repactaciones abusivas que sólo agravan su situación.

Hoy si una persona por enfermedad, desempleo o cualquier razón cae en mora de sus compromisos financieros y comerciales, sólo puede ir donde sus acreedores a aceptar las reprogramaciones que se le, realizan las que implican fuertes multas y tasas de interés excesivas. Esta “bicicleta” resulta muy perjudicial porque el monto de lo adeudado se multiplica exponencialmente complicando la situación.

En caso que ello no ocurra el deudor es, además, demandado, en sucesivos juicios, por cada uno de sus acreedores, lo que resulta engorroso y caro. Al final, el deudor pierde todos sus bienes y sólo alcanza a pagar las costas de alguno de sus juicios.

Desde el 2006 ha venido planteando la necesidad de incorporar un procedimiento de quiebra o insolvencia para las personas naturales, de modo que los deudores puedan, en un único procedimiento enfrentar a todos sus acreedores y proponer, con la ayuda de algún mediador o instancia conciliadora, un plan razonable de pagos que les permita salir de esta situación a un bajo costo y en condiciones adecuadas.

En su minuto se lo propuse al Ministro Lavados y también al actual titular de economía, Pablo Longueira, a poco de asumir el cargo, ocasión en la que tuve buena recepción por parte del Ejecutivo.

El procedimiento anunciado por el Gobierno y que llevará adelante la Superintendencia de Quiebras es sustantivamente similar al propuesto en el proyecto de ley que presenté a tramitación legislativa, debiendo el deudor presentar un plan de pagos y acompañar una relación de su situación financiera.

Resta conocer algunos detalles, pero en general, me parece que esta medida apunta en el sentido correcto y ofrecerá a miles de familias la posibilidad de enfrentar su sobreendeudamiento de un modo más justo, por lo que espero que la iniciativa pueda ser abordada en forma ágil en el Parlamento.

Medicamentos deben tener precio fijo.

Propuesta fue incluida en iniciativa legal en trámite en la Cámara Alta
Respaldo plenamente la propuesta de la Asociación de Farmacias Independientes en el sentido de fijar un rango de precio a los medicamentos de uso más habitual, con el objeto de evitar así acciones de colusión o especulación por parte de laboratorios y grandes cadenas.

Propuse dicha medida como un proyecto de ley y fue acogida por la Comisión de Salud de la Cámara Alta, en el marco de una iniciativa legal de mayor alcance que pretende mejorar la regulación existente sobre la venta de productos farmacéuticos en el país.

Tras la denuncia de acuerdo en los precios de las tres mayores operadores, ingresé a tramitación una iniciativa que obliga a los fabricantes y distribuidores de medicamentos a fijar su precio de venta, rotulándolo en los envases, de modo de evitar encarecimientos indebidos en la comercialización, en perjuicio de los usuarios.

Existen experiencias extranjeras de regulación de este mercado a través de leyes de precio fijo. España, el Reino Unido, Francia y Alemania disponen, en diversa medida, de sistemas como el sugerido.

Una norma de esta naturaleza permitiría equilibrar, también, el mercado de los medicamentos, evitando la competencia desleal que supone para pequeñas empresas farmacéuticas las políticas de descuentos por volumen que consiguen los grandes operadores, favoreciendo con ello la existencia de farmacias en lugares aislados y sectores poblacionales.

La venta de medicamentos es un mercado muy sensible y relevante para la población por lo que no puede quedar al arbitrio de acciones inescrupulosas como las que se han demostrado, debiendo aplicarse, por el contrario, medidas que aseguren su acceso.

La norma respectiva ha sido incluida en el proyecto de ley que analiza la Comisión de Salud y que se encuentra aprobado en general y en etapa de indicaciones. La rotulación de precios se aplicaría a todos los productos del formulario nacional de medicamentos, establecido en el Código Sanitario. Las infracciones al precio sugerido serían sancionadas como vulneración de las normas de protección al consumidor, para el caso del expendio, y de las reguladoras de la libre competencia, en el caso de los fabricantes y distribuidores.

Debemos avanzar en implementación de tarjeta fronteriza con Argentina.

Solicité a Cancillería pronta tramitación de acuerdo binacional cuya ratificación fue requerida por la Contraloría.

He requerido al Ministerio de Relaciones Exteriores agilizar el trámite legislativo del convenio suscrito entre Chile y Argentina el 6 de Agosto de 2009, en el marco de la II reunión Binacional de Ministros de ambas naciones y que permitiría materializar la Tarjeta de Tránsito Vecinal Fronteriza.

El documento, que pretende facilitar significativamente la circulación de residentes con fines de abastecimiento y prestación de servicios, especialmente en las zonas australes, está tratando de ser implementada desde fines de los ’90, pero aún no ha podido concretarse cabalmente.

Nuestro país reconoció legalmente la tarjeta y la condición de habitante de las zonas fronterizas con el vecino país en la ley 19.581, de agosto de 1998, promulgándose, además, el reglamento de la misma, que fue publicado el 18 de marzo de 2010.

Sin embargo, la Contraloría General de la República reparó dicho texto y su trámite administrativo, solicitando que el acuerdo binacional surgido en la reunión ministerial de agosto de 2009 fuera aprobada por el Congreso Nacional antes de entrar en vigor.

Por tal razón, solicité a la Cancillería allanar la aprobación del convenio en el Parlamento, con el objeto de poder poner en funcionamiento este mecanismo, que posibilitaría el ingreso y salida más expedita de los habitantes de las zonas aledañas de ambas naciones y, particularmente, de la región de Magallanes.

Se trata de un acuerdo que facilitaría el tránsito de personas en las regiones extremas, donde por razones geográficas y de tipo familiar, se registra un flujo permanente. Su implementación aliviaría los trámites a muchos chilenos y argentinos, por lo que esperamos que pueda implementarse a la brevedad.

Es una iniciativa que se viene trabajando desde hace largos años y que ha debido sortear múltiples dificultades. Esperamos que éste sea uno de los últimos pasos y que durante el 2012 podamos dar esta señal que materialice la integración entre ambas naciones, especialmente para los habitantes de zonas extremas, como Magallanes y las provincias del sur de la nación hermana, que necesitan de una comunicación permanente y expedita.

Carabineros confirma aumento de dotación para Natales.

Incorporación al Plan Cuadrante significará además normalización del equipamiento e infraestructura.

Carabineros de Chile confirmó que la aplicación del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, que se implementará desde el presente año en Puerto Natales y un conjunto de 20 comunas del país, incluirá el aumento de la dotación policial en la comuna.

Mediante oficio suscrito por el General Claudio Espinoza, Secretario General de la institución, en que se responde una solicitud que realicé, la policía uniformada  reconoce el actual déficit de personal y ratifica que la incorporación de la capital de la provincia de Última Esperanza a este programa “trae consigo la normalización de las variables operacionales como lo son el recurso humano, medios logísticos e infraestructura.”

Con ello se asegura una mayor asignación de efectivos para la comuna, al tiempo que se compromete inversión en equipamiento e infraestructura, cuya determinación precisa se hará oportunamente.

La  misiva asegura que en el caso del nuevo personal éste provendrá de los egresos de la escuela institucional que están programados para mediados de año, por lo que a partir de esa fecha, Puerto Natales contará con la dotación que le permita un resguardo óptimo de la seguridad pública.

Es una muy buena noticia. Hace muchos años se han llevado adelante diversos esfuerzos para mejorar la prevención y combate del delito en la zona, lo que implicó en su oportunidad llevar adelante el Plan Comuna Segura en Punta Arenas, gracias a una indicación parlamentaria en el presupuesto de la nación.

Esperamos que el Plan Cuadrante contribuya eficazmente a reforzar la seguridad en la comuna con el objeto de llevar tranquilidad a los vecinos, siendo muy relevantes los esfuerzos realizados en este tema por el alcalde Fernando Paredes y el Concejo Municipal.

El lucro previsional al descubierto.

Licitación de nuevos cotizantes demuestra cobros excesivos de las AFP por más de 6.000 millones de dólares. Sistema requiere cambios profundos.

"No hay peor astilla que la del mismo palo", dice un refrán popular, refiriéndose a que muchas veces el peor enemigo de una persona o de un grupo de ellas es quien, por conocerles, sabe, también, de sus debilidades.  Eso es lo que está ocurriendo con las administradoras de pensiones, AFP.

La reforma previsional, impulsada por la Presidenta Michelle Bachelet, se propuso, entre diversos objetivos, disminuir los costos de administración, particularmente para los nuevos afiliados, a través de una licitación bianual, en que el mejor oferente se queda con la cartera de nuevos cotizantes.

Surgió, en ese proceso, una AFP nueva, que se ha adjudicado la licitación las dos veces en que ha ocurrido. Lo inquietante - y doloroso para los viejos cotizantes y creo que también para la industria - es que la oferta realizada por esta nueva administradora en esta última licitación fue de un 0.77% de la renta imponible mensual.

Ello significa una enorme brecha con el esquema de costos actuales, donde la cotización promedio bordea el 1.4% de la remuneración imponible, en tanto la AFP más cara, Planvital, se ubica en 2.36%.

Las AFP han sido desnudadas por su propia competencia. Estas cifras demuestran el enorme lucro obtenido en 30 años y deben llevar a una profunda revisión del sistema previsional y, particularmente, del esquema de comisiones. Éste ha sido cuestionado en diversos estudios, como el del Fondo Monetario Internacional, en Agosto pasado, que advirtió sobre la inconveniencia de mantener cobros por los depósitos, tras tres décadas de funcionamiento.

La diferencia puede llegar a ser demasiado grande con un profundo impacto en las futuras pensiones. Un ahorro de $ 100.000 anuales, como el que se produce para una cotización por un sueldo de $ 500.000, entre lo ofrecido por AFP Modelo, respecto de la AFP más cara, significaría diferencias cuantiosas en el monto de la jubilación que se obtendría. Tomando las mismas cifras que se utilizan para promocionar el ahorro voluntario, obtener un ahorro adicional de $ 100.000 anuales, desde los 25 años, debiera incrementar la pensión en unos $ 130.000 mensuales; siendo las diferencias mucho más cuantiosas en el caso del cotizante que se encuentra en el tope de la remuneración imponible. 

Respecto de un afiliado que tenga la renta promedio, de $ 323.000, la diferencia entre la AFP de menor costo y el promedio del sistema rondará los $ 25.000 anuales, lo que de todas formas tiene un impacto importante en la pensión futura, considerando el bajo nivel de las jubilaciones. Alcanzaría aproximadamente un 10% de la futura pensión.

Las actuales comisiones, que se vienen cobrando por casi 30 años, son parte importante del fracaso del actual sistema previsional, pues han significado una ganancia excesiva para las administradoras, disminuyendo brutalmente las posibilidades de los afiliados de obtener pensiones dignas. Ello demuestra, además, la escasa competencia que existe en este mercado.

Los cobros por concepto de comisiones de administración, en los 30 años del sistema, alcanzan unos 6 billones de pesos.  Si suponemos, según lo que refleja la licitación de cartera de nuevos afiliados, que la mitad de ello pudo ahorrarse, o sea, unos 3 billones de pesos, tenemos que el lucro excesivo obtenido por las AFP en estas tres décadas alcanza unos 6 mil millones de dólares, cifra que, unida al aporte estatal al pilar solidario, permitiría sustentar un mecanismo de pensiones más solidario.

Requerimos, por tanto, de cambios profundos en el sistema de pensiones, como introducir la posibilidad de mecanismos más solidarios de ahorro y, aún más urgente, es impostergable reducir el nivel de comisiones que se están cobrando, como lo he solicitado al Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Los niveles de comisiones ofrecidos, demuestran que hay márgenes relevantes de rebaja de costos y si éstos no se han producido naturalmente, deberán ser disminuidos por la vía legal.