Es necesario agilizar modificación de concepto de empresa

El Gobierno ha anunciado su intención de enviar un proyecto de ley para modificar el concepto de empresa del Código del Trabajo, con el objeto de terminar con el uso de subterfugios, fundamentalmente en el ámbito del retail, a través de los cuales las empresas eluden el cumplimiento de sus obligaciones laborales. Es una disposición digna de valorar.

En los últimos años se han denunciado reiteradamente situaciones abusivas, especialmente en tiendas y supermercados, cuyos titulares constituyen muchas pequeñas empresas para atomizar la principal y de ese modo evitar el pago de gratificaciones y vulnerar, entre otras, las normas sobre sala cuna y negociación colectiva.

Precisamente la posibilidad de favorecer los procesos de sindicalización y negociación colectiva es la principal consecuencia que podría tener esta enmienda, pues es muy distinto que ello se realice respecto de una gran cadena, con sindicatos fuertes, que en el marco de pequeñas organizaciones y unidades económicas.

Me parece muy importante y respaldaré este proyecto siempre y cuando éste considere adecuadamente el problema y restrinja todo tipo de maniobras irregulares. No queremos, por ejemplo, que se permita a las empresas constituir empresas separadas por establecimiento cuando en lo que se refiere al negocio financiero, relación con proveedores, marketing y otras situaciones, éstas operen nacionalmente como una sola unidad económica, sujeta a una dirección común.

Asimismo, el Ejecutivo no debe demorar innecesariamente esta modificación. Es una materia que se ha discutido mucho y donde desde hace bastante rato está claro el diagnóstico y la fórmula para superar el problema.

Por ello, si el Gobierno no envía la moción que ha anunciado, en un lapso prudente, o si ésta no responde a las necesidades de los trabajadores pondré en tabla en la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta las diversas mociones parlamentarias, de diputados y senadores, en trámite sobre el asunto.

Senador Pedro Muñoz (PS) pide a Gobierno definirse sobre sistema de Alta Dirección Pública

A su juicio, despido masivo de Directores Regionales del FOSIS deslegitimaría gravemente este mecanismo.

El Senador Pedro Muñoz (PS), Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara Alta, lamentó la situación producida en el Fondo de Solidaridad e Inversión Social, FOSIS, tras la renuncia de su Director Nacional, Juan Pablo Coloma, por discrepancias con el Ministro de Planificación, Felipe Kast, luego que éste le pidiera cursar la renuncia a los quince Directores Regionales de la entidad con el propósito de llamar a un nuevo concurso en el que, según trascendidos, deberían postular personas más afines al Gobierno y que hubieran estado ajenas al servicio público en los últimos años.

Para el Senador socialista lo ocurrido es “muy grave” porque “representa el primer cuestionamiento integral al Sistema de Alta Dirección Pública, que rige los nombramientos de buena parte de los cargos más relevantes del aparato estatal”. Recordó que éste surgió fruto de un acuerdo entre el Gobierno del Presidente Lagos y la oposición de la época y perseguía restar paulatinamente incidencia política en las autoridades de nivel intermedio, privilegiando la competencia y capacidad profesional.

Explicó que el sistema cuenta con sistemas de selección, control de gestión y cumplimiento de metas, aunque mantiene el carácter de exclusiva confianza de los cargos y, por tanto, conserva la posibilidad de que el superior jerárquico pueda pedirles la renuncia a los funcionarios elegidos por concurso, contemplando una indemnización para el caso que ello ocurra.

A juicio del parlamentario opositor, si bien esta fórmula no es óptima, pues desvirtúa y condiciona el carácter técnico del nombramiento, parte del supuesto que, en ocasiones muy puntuales, ciertas diferencias podrían entorpecer la gestión y recomendar la salida de los altos funcionarios, como en los hechos ha ocurrido en ocasiones muy particulares.

“Sin embargo, estamos en presencia de un cuestionamiento global al sistema, lo que afecta gravemente su legitimidad, más aún cuando el Ministro Kast habría esbozado ya ciertos criterios respecto de un eventual nuevo concurso, en circunstancias que la ley le impide expresamente señalar alguna preferencia o predilección sobre el tema” – sentenció Muñoz.

El legislador llamó al Ejecutivo y a los partidos de la Coalición por el Cambio a pronunciarse sobre esta situación, más allá de las facultades del Ministro Kast para remover al Director Coloma y señalar si respaldan o no esta remoción en masa que se pretende para el FOSIS y que significa un claro retroceso en el sistema de Alta Dirección Pública. “Aún es tiempo de rectificar e impedir despido masivo de Directores Regionales del FOSIS que deslegitimaría gravemente este mecanismo de nombramiento” – afirmó.

“Creíamos que el país había avanzado en un consenso para incorporar personal técnico capacitado a las altas esferas públicas y que la Coalición por el Cambio era parte de este acuerdo; por lo que sería bueno conocer si estos días de gestión les permitieron llegaron a una conclusión diversa y ahora se inclinan por designaciones políticas” – fustigó.

El parlamentario no descartó recurrir a la Contraloría General de la República en caso de materializarse la solicitud de renuncia a los Directores Regionales y señaló que propondrá una modificación legal que precise las causales de remoción de los funcionarios designados a través del Sistema de Alta Dirección Pública.

Senador Pedro Muñoz (PS) advierte que terremoto no es causal suficiente para despido de trabajadores

Denunció actitud pasiva de la Dirección del Trabajo y llamó al Gobierno a nombrar su Director Titular.

El Senador Pedro Muñoz (PS) advirtió que el terremoto y posterior maremoto que azotó a algunas regiones del país el pasado 27 de Febrero, no son, por sí solos, un motivo válido para despedir trabajadores en las regiones afectadas, a la luz de la legislación y la jurisprudencia de los tribunales.

Reaccionó así a las informaciones de prensa que señalan que las desvinculaciones totalizarían más de 6.000 a partir del 27 de Febrero pasado, concentrándose en las regiones del Bío Bío y Maule, aunque también se extienden a Santiago y Valparaíso.

Muñoz explicó que la sola ocurrencia de una catástrofe, aún de la envergadura de la ocurrida, no configura automáticamente la causal de fuerza mayor o caso fortuito señalada por el Artículo 159, numeral 6) del Código del Trabajo. Indicó que la jurisprudencia ha profundizado esta disposición precisando que para que un terremoto, maremoto u otra clase de fenómeno natural autorice el despido de trabajadores debe producir “una imposibilidad absoluta para cumplir con las obligaciones laborales.”

“Los fallos de los tribunales - puntualizó - son claros y reiterados para indicar que si existen, por ejemplo, seguros comprometidos no procede el despido porque el empleador será resarcido en sus pérdidas.” “Más aún – agregó - si pese al pago de la aseguradora, éste no desea perseverar en el negocio, el cierre se producirá por su voluntad y no a consecuencia del siniestro.”

“Tampoco – continuó - se produce fuerza mayor o caso fortuito cuando existen otros establecimientos del mismo propietario en los que se pueda reubicar a los trabajadores.” “Las sentencias de los tribunales – añadió - exigen que la catástrofe ocasione un “descalabro mayor” en el negocio, que haga imposible la mantención del giro.”

ACEFALÍA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO DEMUESTRA FALTA DE INTERÉS

El senador llamó a los trabajadores afectados por despidos que denuncien los casos ante la Dirección del Trabajo y los tribunales. Asimismo, exigió al organismo fiscalizador una actitud más activa en la defensa de los derechos de los trabajadores y la difusión de sus derechos. “Hasta ahora la Dirección del Trabajo no ha sido eficaz en informar adecuadamente en las zonas involucradas y la acefalía en que aún se encuentra poco ayuda demostrando, además, falta de interés del Gobierno en una materia que está agudizando los problemas de las familias” – fustigó.

El parlamentario hizo un llamado al Ejecutivo a corregir a la brevedad este problema, nombrando un Director Titular para el organismo e implementar medidas que permitan mantener los empleos, como fueron las generadas en la anterior administración para enfrentar la crisis financiera, prorrogando la vigencia y ampliando las características de instrumentos como el permiso de capacitación y el incentivo para la retención de trabajadores.

Piñera está atado de manos por la UDI.

La UDI impondrá su agenda por sobre el programa de Piñera

Hace unas semanas sostuve que Piñera estaba atado de manos por la UDI ante el retroceso que debió hacer el candidato opositor por la negativa de algunos sectores de dicha colectividad a legislar sobre la píldora del día después. Ello se ha ratificado, a raíz de la polémica por la conformación del comando del empresario con miras a la segunda vuelta, en que el partido que encabeza el Senador Coloma ha sido marginado a ámbitos secundarios. La UDI, en la voz del senador Víctor Pérez, ha notificado formalmente al candidato de derecha que su bancada de 40 diputados impondrá su propia agenda por sobre el programa electoral.

El electorado debe tener claro que quien manda en la Coalición por el Cambio es la UDI. Piñera se encuentra en la imposibilidad absoluta de poder cumplir su Programa de Gobierno al no contar con mayoría en ninguna de las cámaras del Parlamento y más aún al ni siquiera poder imponer sus ideas al interior de su conglomerado, frente a las presiones de los grupos más conservadores.

Los votantes de Marco Enríquez-Ominami deben tener claro que con Piñera no habrá ni puede haber cambio alguno, pues su agenda estará condicionada por las presiones de los sectores más conservadores de la sociedad. Propuestas como aperturas en temas valóricos en materia de uniones civiles y una mayor incidencia del Estado en la protección y defensa de los derechos de las personas, no tendrán ninguna cabida, pues la UDI impondrá a Piñera sus propios ejes programáticos que no incluyen avances en estas materias y que se identifican con reducir y no con ampliar el aparato público

El comando opositor debiera explicar de cara a la ciudadanía y a los votantes cuál es el programa que Piñera está proponiendo al país y si las propuestas que ha hecho con Tantauco y que ha promocionado en su campaña y franja electoral serán respaldadas por los 40 diputados elegidos por la UDI, que le han impuesto un veto al candidato.

La conversión de vehículos en Magallanes

Para nuestra región el uso del gas natural, tanto en hogares como en los vehículos, resulta mucho más económico que cualquier otro combustible. Por ello, propuse, hace mucho tiempo, posibilitar la más amplia conversión de los automóviles de la zona a gas natural comprimido o gas licuado de petróleo, con el objeto de disminuir los costos de sus propietarios.

Presenté en septiembre de 2006 un proyecto de ley al Senado (Boletín 4517-15) cuyo objetivo era restituir las antiguas normas que favorecían a la zona. Desde el año 1987, a través de los Decretos Supremos N° 51 y 52, los usuarios de la región podían realizar acá la reconversión de los automóviles particulares , lo que se fiscalizaba mediante las plantas de revisión técnica, mecanismo que fue eliminado con el decreto 55, en agosto del 2003, que impuso un sistema único nacional de que no distingue tipos de móviles ni su finalidad, estableciendo normas de homologación de vehículos en la planta 3CV (Centro de Control Vehicular), organismo del Ministerio de Transportes, ubicado en Santiago.

Esto no reconoce nuestra experiencia acumulada de tantos años en el uso de gas como combustible vehicular, sin que existan mayores inconvenientes. Asimismo, existe una gran discriminación en permitir el traspaso para los vehículos que se dedican al transporte y, en cambio, prohibirlo o dificultarlo para los particulares. En el ámbito energético, además, todo ello conduce al absurdo de privilegiar el uso de los combustibles tradicionales más escasos, caros y contaminantes en una región en que claramente resulta más económico y sustentable usar el gas.

Desde la presentación de la moción, he sostenido reuniones con personeros del Ministerio de Transporte y de la Comisión Nacional del Medio Ambiente para convencer a las autoridades de sus bondades e impulsar su tramitación. El texto fue conocido, en su momento, por el Seremi de Transportes Guillermo Soto, por el ex Subsecretario de Transportes Danilo Núñez y por los actuales titulares de la cartera, el Subsecretario Raúl Erazo y el Ministro René Cortázar.

Me he comunicado recientemente con el Subsecretario Raúl Erazo a objeto de imponerme de los eventuales avances en el tema, respecto de lo cual me señaló que no hay aún nada concreto ni han habido reuniones técnicas, sino sólo la decisión de comenzar un estudio en base al proyecto de ley presentado y a otros antecedentes que se han aportado sobre el asunto.

Le reiteré la inquietud de los automovilistas de la zona y le solicité el envío de una comisión técnica del Ministerio de Transportes a la región para analizar en terreno la viabilidad de este planteamiento. Asimismo, espero reunirme personalmente con el propio Erazo y con la Subsecretaria de Hacienda con el fin de explorar las perspectivas financieras de la iniciativa, pues Transportes sólo ha advertido que ello debe ser analizado, además, desde el punto de vista tributario, sin comprometerse a realizar coordinación alguna en tal sentido.

No me interesa abrir una polémica por la autoría de esta iniciativa, pues en definitiva, lo que importa es que las ideas prosperen y que de ello se beneficie la comunidad regional, siendo bienvenidos todos los esfuerzos que apunten a conseguirlo, pero es importante que la ciudadanía tenga una información precisa acerca de las propuestas y gestiones que se realizan a efectos de no llamarse a confusión y engaños.