Avance decisivo en proyecto que fortalece derechos de pasajeros aéreos

Sólo resta que el Senado vise las modificaciones realizadas en la Cámara Baja para contar con nueva normativa

La Cámara de Diputados despachó el proyecto de ley que presenté a tramitación en el Congreso Nacional que modifica el Código Aeronáutico, definiendo nuevas condiciones para las empresas de transporte de pasajeros y más garantías para los consumidores. 

El texto, patrocinado, además, por los senadores Camilo Escalona y Juan Pablo Letelier, fue complementado en su paso por la Cámara Baja con el aporte de diversos diputados, especialmente de las comisiones de Transportes y Economía, contando, además, con el impulso del Ministerio de Economía.

Se trata de un importante paso en una larga lucha. Hace exactamente 10 años, el 2004, presenté el primer proyecto tendiente a fortalecer los derechos de los pasajeros aéreos. Posteriormente, ya desde el Senado, insistí el 2006, con la moción que ha seguido avanzando. Esta nueva normativa representa un avance sustancial en favor de los consumidores y usuarios. 

El actual Código Aeronáutico es muy antiguo y está obsoleto. Muchos países y bloques regionales, como la Unión Europea, van por su tercera revisión en esta materia, mientras nosotros mantenemos una legislación que data de los 90, antes de la gran masificación de este medio de transporte. A consecuencia de lo anterior hoy se da la paradoja que se tienen más derechos si el vuelo sale de Santiago hacia Madrid que si la aeronave parte hacia Punta Arenas, siendo especialmente perjudicados los pasajeros de las zonas extremas como Magallanes que se ven expuestos a constantes cambios en itinerarios y suspensiones.

El texto, que debe pasar por el Senado con el objeto de aprobar las enmiendas realizadas por la Cámara Baja, contempla disposiciones referidas a la transparencia en la emisión de pasajes y un nuevo esquema de opciones y compensaciones en favor de los usuarios afectados por cancelaciones o retrasos en sus itinerarios. Además, complementa las atribuciones de la Junta de Aeronáutica Civil para requerir información a las aerolíneas en relación a estadísticas de tráfico aéreo y ponerla a disposición del público.

En caso de sobreventa de un vuelo se establece un sistema voluntario de renuncia a las reservas a cambio de determinadas prestaciones y reparaciones que se acuerden entre las partes. En caso de persistir el problema y denegarse el embarque o sencillamente se cancele el vuelo se deberá dar a elegir al pasajero entre embarcarlo en el siguiente vuelo o el reembolso del monto total pagado. 

Sin perjuicio de lo anterior, la propuesta obliga a la aerolínea a ofrecer al pasajero afectado una compensación ascendente a 2 UF, para vuelos de menos de 500 kms.; 3 UF, para vuelos de entre 500 y 1000 kms.; 4 UF, para vuelos de entre 1000 y 2500 kms.; 10 UF, para vuelos de entre 2500 y 4000 kms.; 15 UF, para vuelos de entre 4000 y 8000 kms.; y 20 UF, para vuelos de más de 8000 kms.

Proyecto sobre adaptabilidad laboral en sector turismo es un retroceso para trabajadores

El proyecto de ley que adapta normas laborales al ámbito del turismo y que busca establecer una regulación laboral especial para los trabajadores que se desempeñan en este ámbito es un grave retroceso.

Por ello, pese a que el texto cuenta con el respaldo de algunas organizaciones de trabajadores del sector, voté en contra durante su discusión e intervine para oponerme. Sin embargo, fue aprobado en general por el Senado por 18 votos a favor, 5 en contra y una abstención, fijándose como plazo para realizar indicaciones hasta el próximo 13 de enero.

Las normas de adaptabilidad que conlleva este proyecto son inconvenientes, toda vez que su aprobación significaría una precarización de las relaciones laborales del sector y un retroceso en la protección de los derechos de los trabajadores. 

La normativa propuesta se encuentra, además, en contradicción con el Convenio 172 de 1991 de la OIT sobre condiciones de trabajo en hoteles y restaurantes que, aunque no ha sido ratificado por Chile, representa un referente importante en la materia.

Entre los aspectos más cuestionables se encuentra la consagración de los denominados “turnos cortados” modalidad que permite una interrupción extensa de la jornada. Ello vulnera el principio básico de continuidad de la jornada, al tiempo de tener implicancias concretas y graves en materia de desprotección en caso de accidentes del trabajo y afectación del descanso semanal.

Se trata, en resumen, de una iniciativa pro empleador” cuya aprobación retrocede en principios fundamentales del derecho del trabajo y lejos de representar un avance hacia condiciones pactadas significará que el empleador impondrá sus condiciones a los trabajadores. Si se quisiera realmente favorecer acuerdos en condiciones de mayor igualdad entre las partes el camino es fortalecer la negociación colectiva.

Avanza nueva ley de fármacos

La Cámara Alta, por la unanimidad de los 29 senadores presentes, aprobó el informe de la Comisión Mixta que había resuelto las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Parlamento respecto de la nueva ley de fármacos.

No puedo sino valorar este avance. Soy uno de los autores de las mociones refundídas que dieron lugar al texto que se encuentra en sus etapas finales. 

La iniciativa resulta muy importante para garantizar a la ciudadanía el acceso a un costo razonable de medicamentos de calidad, mediante la superación de algunas de las deficiencias de la actual normativa y la incorporación de mecanismos más eficaces para la información, comparación y control de los precios.

Entre los aspectos más relevantes del proyecto destaco la obligación que se impone a las farmacias de contar con un stock mínimo de medicamentos bioequivalentes y la obligación de expender dosis unitarias. 

Ello junto con la prohibición en forma absoluta de los incentivos económicos de cualquier índole, que motiven a los profesionales habilitados para prescribir y a los dependientes de los establecimientos de venta a privilegiar el uso de determinado producto, debería impedir que los pacientes sean inducidos a adquirir alternativas de mayor valor. 

Asimismo, se avanza en materia de seguridad, obligando a la industria farmacéutica a certificar la eficacia de los productos y prohibir que los envases sean atractivos para los niños.

Valoro, asimismo, la norma incorporada mediante una indicación de mi autoría que autoriza a los almacenes farmacéuticos públicos de ciudades pequeñas o aisladas a suministrar medicamentos a los pacientes, aún cuando exista farmacia privada en el mismo lugar. 

Esto soluciona de raíz el problema de la falta de competencia que se da en muchas comunas donde la instalación de una farmacia significa un avance en términos de horario de funcionamiento, pero al poco tiempo, representa un perjuicio en materia de precios.

El último paso para que la nueva ley de fármacos culmine su trámite será la discusión del informe de la Comisión Mixta en la Cámara de Diputados, que debería tener lugar durante el mes de enero próximo.

Preocupan despidos masivos en UNIMARC

Situación afecta a trabajadores de Punta Arenas y otras zonas del país

Preocupa la situación que afecta a los trabajadores de UNIMARC, cadena que ha comenzado un proceso de reestructuración, a consecuencia de los resultados del holding SMU, que implicaría el cierre de diversos locales.

En Punta Arenas los despidos afectan a unos 100 trabajadores de dos establecimientos, en tanto se han reportado situaciones similares en diversas otras regiones, como Concepción.

 

Una vez más el hilo se corta por lo más delgado. Las negativas cifras de la casa matriz y que han obligado también a la venta de algunas filiales y activos para enfrentar los pasivos terminaron perjudicando injustamente la situación de los trabajadores, más aún en esta época, cercana a las fiestas de fin de año.

 

He sido informado que estos trabajadores habrían sido notificados del cese de sus labores y estarían empezando a firmar sus finiquitos para recibir sus pagos o indemnizaciones pendientes. Espero que la Dirección del Trabajo verifique el correcto cumplimiento de la normativa vigente.

Debe crearse organismo que proteja datos personales

Uso de información de beneficiarios de programas sociales en patrocinio de candidaturas revela grave falencia de nuestra legislación.

Reitero la necesidad de crear una Agencia de Protección de Datos Personales con el objeto de cautelar el uso de la información privada de los ciudadanos. Lo anterior a raíz de la supuesta utilización de listas de beneficiarios de programas del Ministerio de Vivienda como patrocinantes de campañas presidenciales.

La importancia que ha adquirido la información personal y el grave riesgo de su uso en hechos delictivos o en campañas informativas no deseadas amerita una preocupación muy firme del Estado, tal como ocurre en la inmensa mayoría de los países desarrollados, que han creado organismos especializados destinados a defender a los ciudadanos de estas malas prácticas.

Junto al senador Camilo Escalona y al ex senador Jaime Gazmuri propusimos el año 2009 la creación de una entidad pública y autónoma en esta materia, iniciativa que cuenta con un importante respaldo a nivel académico y técnico, al tiempo que ha sido recomendada en convenios internacionales.

Lamentablemente, ello aún no prospera, pese a la masificación de las tecnologías de la información y, en cambio, se han sugerido ideas alternativas como agregar competencias de regulador en este ámbito al Consejo para la Transparencia, lo que sería desvirtuar un organismo que tiene otro objetivo y tampoco tendría la fuerza que la importancia de la protección de los datos personales requiere.

Se debe avanzar decididamente hacia la creación de un ente autónomo que lleve el registro de administradores de bases de datos personales, reciba denuncias por mal uso de dicha información y sancione directamente los actos ilícitos que se cometan. Lo importante es que la información privada de las personas debe ser protegida con el máximo celo por el Estado.

Informe OCDE reafirma necesidad de profunda reforma a capitalización individual

A su juicio, actual sistema de pensiones fracasó y debe reemplazarse. 

Un informe de la OCDE, difundido recientemente señaló que la tasa de reemplazo de las pensiones en nuestro país, alcanza un promedio del 52% en hombres y un 42% en las mujeres. 

En términos simples, ello significa que la pensión obtenida es aproximadamente la mitad de la última remuneración recibida por el trabajador estando activo. O sea, si más de la mitad de los chilenos recibe unos $250.000 pesos de sueldo, su pensión, suponiendo que cotiza regularmente, llegará a unos $125.000. 

Ello viene a echar por tierra los estudios de la Asociación de AFP y reafirma el fracaso absoluto de la capitalización individual y de las administradoras de fondos de pensiones. 

La Asociación de AFP ha desestimado el informe de la organización multinacional, señalando que se incluyen personas que no cotizan regularmente, como las mujeres que accedieron para obtener el bono por hijo. 

No es un buen argumento. La OCDE lo hizo bien. El sistema previsional debe evaluarse en su conjunto, en el nivel promedio de pensiones que obtienen todos los chilenos. Lo que pretenden las AFP es maquillar los indicadores. 

No pueden hacerse evaluaciones que excluyan los malos resultados y dejen sólo los buenos. Sería como obtener indicadores sanitarios considerando sólo a los sanos y a quienes se hacen chequeos regulares. 

Un segundo aspecto relevante en el informe OCDE es la elevada edad promedio de jubilación de los chilenos, que llega a los 70 años, producto de las deficiencias del sistema de pensiones, que obliga a permanecer en actividad por bastantes años sobre la edad legal. 

Ello minimiza la posibilidad de extender la edad de jubilación como uno de las fórmulas para corregir el sistema y, por el contrario, reafirma que sólo es posible una solución global y profunda que comience con la creación de una AFP estatal y que continúe con una reforma estructural que apunte a fortalecer la cotización con aporte del empleador, a elevar el aporte del Estado e incorporar elementos de reparto solidario.

Programa de Michelle Bachelet está profundamente comprometido con la pesca artesanal

Contempla extender 5 millas hasta Magallanes, duplicar Fondo de Fomento y revisar la ley de pesca

El programa de Michelle Bachelet contempla medidas muy relevantes, claras y profundas referidas a la pesca artesanal, particularmente en lo relativo a extender las 5 millas de protección hasta Magallanes. 

La abanderada de la Nueva Mayoría se propone claramente “concretar durante el próximo período presidencial la extensión de las 5 millas de protección artesanal desde Chiloé hasta el extremo sur, para que en todo el país exista una zona exclusiva para pescadores artesanales, y no se discrimine a los pescadores australes. “

Es una señal muy potente que recoge una antigua demanda de la pesca artesanal de nuestra región y que veníamos planteando con mucha fuerza. Por largo tiempo hemos venido impulsando esta modificación legal, que el actual Gobierno no quiso patrocinar, pero que sí podrá concretarse definitivamente en caso que Michelle Bachelet resulte elegida. 

Asimismo, es significativa la intención de duplicar los recursos del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, para incrementar la inversión en infraestructura, capacitación, repoblamiento de recursos y comercialización. Se trata de una inyección importante de recursos para impulsar la actividad, mejorar las condiciones de trabajo y también la comercialización de los productos, donde muchas veces los pescadores artesanales son claramente perjudicados por los compradores.

Valoro, también, el impulso al Instituto de Desarrollo de la Pesca Artesanal, con recursos y presencia regional, para que sea un motor de desarrollo social y económico de este sector. Ello viene a superar las críticas que el organismo propuesto en la actual administración ha generado por su escaso presupuesto y presencia territorial.

Además hay un compromiso contenido en el programa de realizar una evaluación de la Ley de Pesca aprobada durante el actual Gobierno. Me opuse a este sistema de administración pesquera y a la Ley Longueira por lo que no puedo sino expresar mi satisfacción por este anuncio.

No me cabe duda que cualquier análisis serio señalará que esta ley resulta nociva para la actividad y un premio inaceptable para los mismos que llevaron las pesquerías al colapso.

Para poder concretar estos avances, como también las transformaciones constitucionales, tributarias y educacionales planteadas, es imprescindible que Michelle Bachelet sea electa en lo posible este 17 de Noviembre con una contundente mayoría y más aún elegir un Parlamento firmemente comprometido con el programa transformador que se ha presentado al país.

Positivo contenido de programa laboral de Michelle Bachelet

Destaco propuestas en materia de multirut, sindicalización, negociación colectiva y fiscalización

Valoró el contenido del Programa de Gobierno de Michelle Bachelet en el ámbito laboral. El texto contempla las principales demandas del mundo de los trabajadores en materias como multirut, sindicalización, negociación colectiva y fiscalización.

En primer término, respaldo la consagración de la titularidad de los sindicatos en las negociaciones colectivas, terminando así con los grupos negociadores, al tiempo que se extienden automáticamente los derechos obtenidos a los trabajadores que se adscriban con posterioridad a la organización. 

Este es un espaldarazo sólido, potente, fundamental a los sindicatos en el país. No hay mejor forma de avanzar en los derechos de los trabajadores y en sus reivindicaciones que a través de fomentar la organización y la negociación colectiva y eso queda absolutamente claro en este programa.

Es muy importante, asimismo, la decisión de terminar con el multirut, lo que también apunta en la línea de fortalecer a los sindicatos. Tenemos que poner fin a este subterfugio y el programa señala que se enviará al Parlamento una indicación que considerará una empresa a las firmas cuando tengan un mismo controlador, se presten los mismos servicios o se hagan productos similares y se tenga una dirección laboral común.

En materia de negociación colectiva, se apunta a fortalecerla, flexibilizando el procedimiento, estableciendo en lo posible como piso el acuerdo vigente, ampliando las materias susceptibles del acuerdo y terminando con los reemplazantes de modo de favorecer el ejercicio del derecho a la huelga como un instrumento indispensable para que aquélla tenga efectividad, cumpliendo de paso con tratados internacionales que Chile ha suscrito.

Por último, en lo referido a la fiscalización, el programa incorpora el rediseño institucional y modernización de la Dirección del Trabajo, dotándola de mayores atribuciones y mejorando sus capacidades técnicas. Hay una comprensión cabal de que tras la modernización de los tribunales y procedimiento laboral, nos falta avanzar en fortalecer la Dirección del Trabajo.

La propuesta es integral, sólida y profunda, apunta a mejorar las condiciones de los trabajadores y procurar una redistribución de los ingresos a nivel de la empresa. Se ha entendido que un factor fundamental de la desigualdad se da a partir de relaciones laborales muy desequilibradas y estas propuestas se orientan en forma decidida a una mayor equidad y a terminar con los abusos.

Superintendencias deben cautelar más enérgicamente los fondos previsionales

AFP arriesgan recursos de los trabajadores con prácticas especulativas. 

La realización de las maniobras especulativas por las que se investiga a los controladores de SQM y a corredoras de bolsa es un hecho muy grave. Lo mismo las acciones de las propias AFP que, según se ha revelado, utilizaron el mismo esquema de transacciones de corto tiempo. Las Superintendencias deben proceder con rigor y celeridad.

Resulta irregular, en primer término, que haya AFP que invirtieran tanto en la matriz como en filiales de SQM, entidad que había sido reportada por actos anómalps por las mismas administradoras. En efecto, en los informes de participación de las AFP en las juntas de las sociedades, de abril del presente año, se dejó constancia de estimarse que en SQM se encontraba sobrevalorado el nivel de remuneraciones del directorio.

Asimismo, parece curioso que las mismas AFP que han reaccionado con inquietud frente a la posibilidad de que los afiliados adopten decisiones de compra y venta, según las fluctuaciones del mercado, siguiendo recomendaciones de organismos especializados, incurran en las mismas prácticas, adquiriendo títulos que transfieren al día siguiente. Vale decir, las AFP realizan el mismo market timing que han satanizado y peor aún entre los propios multifondos. 

Los tribunales y las Superintendencias de Valores y Seguros y de Pensiones deben ejercer sus atribuciones para investigar y sancionar estas acciones de un modo ejemplarizador. Se trata del tercer caso en pocos meses en que hechos irregulares vinculados al mercado de capitales impactan en los fondos de pensiones, antes fueron la crisis de La Polar y el aumento de capital de ENERSIS.

Excesiva seguridad en visita de Presidente Piñera a Puerto Natales

Anuncios son positivos, pero tardíos

Excesivas medidas de seguridad se implementaron con ocasión de la visita del Presidente Sebastián Piñera a Puerto Natales. Me encontraba también en la capital de la Provincia de Última Esperanza y pude apreciar que se acordonó la ciudad varias cuadras a la redonda del lugar de los actos oficiales y se impidió el desplazamiento de los vecinos.

Asimismo, se prohibió el acceso de trabajadoras de Integra que, en forma pacífica, pretendían dejar una nota al Primer Mandatario, del mismo modo que hace unos días lo hicieron con la ex Presidenta Bachelet. ¡Qué diferencia entre ambas situaciones! 

Lamentó este excesivo celo policial y de seguridad que impide que los ciudadanos puedan tomar contacto con el Presidente Piñera y que éste reciba las inquietudes de los habitantes.

Si el Presidente va a venir a Magallanes o a otras zonas del país a encerrarse con autoridades de servicio y partidarios no se comprende el motivo de la visita. 

Ya al inicio de su administración se echó pié atrás en la realización de cabildos abiertos para elaborar el Plan Magallanes. Esto habla de un estilo de gobernar muy distante y lejano, como lo muestran las encuestas.

Respecto de los anuncios efectuados por el Presidente, valoro la decisión de ampliar la pista del aeródromo Teniente Gallardo y licitar la construcción del Hospital. Sin embargo, se trata de medidas tardías. El Hospital estaba aprobado desde el gobierno anterior y tuvo escasos avances en la actual gestión.

Respaldo movilización de funcionarios municipales

Concurrí a solidarizar con el paro que realizaron este 16 y 17 de Octubre los funcionarios municipales demandando la homologación de los Planes de Mejoramiento de la Gestión (PMG) con la administración centralizada, la solución al incremento previsional, la asignación profesional y técnica y de especialidad y la readecuación de las plantas de funcionarios municipales.

He estado presente en todas las movilizaciones del sector y he buscado apoyar e interceder ante las autoridades para poder satisfacer las reivindicaciones del personal, especialmente desde mi condición de Presidente o integrante de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta.

Los trabajadores de los diversos gremios del sector público y también los del sector privado saben que como abogado y parlamentario he tenido una sola línea y he estado permanentemente apoyando sus demandas y buscando que ellas puedan concretarse en soluciones.

Valoro la unidad de los funcionarios municipales en todo el país. Es necesario abordar de una vez este tipo de problemas pendientes que afectan no sólo al sector municipal, sino a otros gremios del ámbito público.

 

En general, venimos denunciando que la administración pública requiere un perfeccionamiento integral que permita mejorar las condiciones de trabajo y de retiro, aumentando la remuneración, asignaciones y bonos, al tiempo de asegurar la estabilidad de quienes se encuentran por años a contrata y honorarios.

Hechos concretos. Pedro Muñoz, un gran Senador.

El Senador por Magallanes, Pedro Muñoz (PS), encabezó por los dos años consecutivos que se realizó, el Índice de Efectividad Legislativa Parlamentaria en la Cámara Alta, elaborado por el Centro de Estudios y Análisis de Gestión Pública, dependiente de la Universidad Mayor. 

La primera muestra, realizada durante el 2010 fue liderada por el legislador socialista por Magallanes con un indicador de 7,528 puntos. En tanto, en la medición actualizada a marzo de 2011, el Senador Pedro Muñoz consiguió un puntaje de 7.05, seguido esta vez por sus pares del PPD por la Araucanía, Jaime Quintana y Eugenio Tuma, con 6.29 y 6.28, respectivamente.

El estudio analiza la posibilidad de que una iniciativa planteada por un parlamentario se convierta en ley, concluyendo que si bien, en los últimos años ha aumentado significativamente la cantidad de mociones ingresadas a trámite, aquéllas que terminan siendo aprobadas son un número muy reducido. Así, por ejemplo, en el período 2006 – 2010, de 1701 mociones ingresadas por senadores y diputados, apenas 50 se convirtieron en ley.

El senador Pedro Muñoz se mostró muy satisfecho por el resultado de esta muestra, manifestando que “resulta muy relevante poder contar con este tipo de estudios, que examinen de un modo técnico y objetivo el quehacer de los parlamentarios y sus resultados.” “Lamentablemente, a menudo la gente se queda sólo con la información de prensa, con lo que publican los medios o con los espacios en televisión y cuñas en radio, sin poder conocer toda la realidad y dificultades del quehacer legislativo” – agregó.

Algunas Leyes "Muñoz"


El senador Pedro Muñoz ha propuesto o impulsado decisivamente algunas leyes que han beneficiado en concreto a miles de chilenos, entre las que destacan:

• Ley 19.759, que estableció dos domingos obligatorios al mes de descanso para los trabajadores del comercio. Ello permitió a miles de trabajadores tener más tiempo para compartir con sus familias.
• Ley 20.238, que sanciona a las empresas condenadas por prácticas antisindicales suspendiéndolas por dos años como proveedoras de bienes y servicios al Estado. 
• Ley 20.383, que facilita la obtención de autorización judicial para la salida de menores de edad del país cuando el padre no ejerce regularmente su derecho de visitas. En lugar de pedirse cada vez permiso al juez, ahora éste se otorga por dos años.
• Ley 20.126, que evita que en caso que la empresa no pague a las Cajas de Compensación los créditos sociales vuelvan a cobrarle al trabajador. Ahora el obligado a pagar es exclusivamente el empleador.
• Ley 19.859, que facilita la construcción de viviendas sociales permitiendo su instalación fuera del radio urbano cuando se cumplen ciertas condiciones.
• Ley 20.330, que establece una condonación en el crédito universitario a los especialistas médicos que trabajen en municipalidades o servicios de salud de zonas apartadas.
• Ley 19.975, que establece la agravante en los delitos por el uso de armas blancas.
• Ley 20.253, que restringe el uso de la suspensión condicional del procedimiento en caso de delitos graves.
• Ley 19.946, que extiende la aplicación de la Beca Integración Territorial, (ex Zonas Extremas) a estudiantes que sin salir de la región deban cambiar de provincia para proseguir sus estudios técnicos o universitarios.
• Ley 19.726, que modifica el nombre de la comuna de Navarino, reemplazándolo por Cabo de Hornos.
• Ley 20.233, que permitió ingreso de funcionarios públicos a las Cajas de Compensación.
• Ley 20.653, que aumenta las sanciones por el delito de incendio de bosques, especialmente cuando se cometen en áreas silvestres protegidas.

Visita reflejó compromiso de Bachelet con Magallanes

Importante respaldo a propuestas que ha venido impulsando como elección de Intendentes, fortalecimiento de ENAP y Plan Integral de Desarrollo.

La visita de Michelle Bachelet a Magallanes ha sido extraordinariamente positiva. La candidata presidencial de la Nueva Mayoría realizó importantes anuncios respecto de nuestra región. 

Valoro especialmente su decisión para disponer en los primeros días de su gestión la elaboración de un Plan Maestro que involucre aspectos tales como el fomento productivo, la conectividad y el abastecimiento y precio de insumos domiciliarios.

Esto está en plena sintonía con el Plan de Desarrollo de la Patagonia que he venido proponiendo y se enmarca en una visión integral de nuestra región que considere todos los aspectos necesarios para su desarrollo.

Asimismo, remarco el compromiso de Michelle Bachelet con ENAP, al expresar que durante su administración pretende fortalecer la empresa. Ese mensaje es muy importante tanto para nuestra región como para el país. ENAP debe encabezar el desafío energético de Chile como una gran Empresa Nacional de Energía.

Por último, es muy relevante su decisión acerca de la descentralización del país, a través de la elección de Intendentes, iniciativa que presenté en el Parlamento y que la ex Presidenta había apoyado en una visita anterior. Tener Intendentes elegidos es un apuesta clara por la participación de la gente a nivel local.

La visión clara de la ex mandataria sobre los desafíos de la zona austral contrasta con las promesas vagas de los restantes postulantes a La Moneda. Con Michelle Bachelet nuestra región retomará una senda de crecimiento con mayor inversión pública y compromiso del Estado.

Fuego Cruzado de CNN. Foro de candidatos al Senado.

El programa Fuego Cruzado de CNN Chile realizó este lunes 15 de Octubre un foro entre los candidatos al Senado por la Región de Magallanes Carolina Goic, Pedro Muñoz y Carlos Bianchi. El espacio inquirió respecto de los principales planteamientos de los aspirantes a la Cámara Alta. A continuación exponemos algunos pasajes destacados de la participación del Senador Pedro Muñoz:

Apoyo al aborto en ciertos casos y al matrimonio igualitario.

Sueldo mínimo diferenciado.

Rechazo a proyecto Mina Invierno, Isla Riesco.

Compromiso del Estado con insumos básicos en Magallanes.

Reforma Previsional. No + AFP.

Iniciativas concretadas. Énfasis en materia laboral.

Autocultivo de marihuana.

Contraloría respalda solicitud y ordena a Aduanas revocar medida

Organismo dejó sin efecto sistema obligatorio de almacenamiento electrónico de documentos

La Contraloría General de la República respaldó la petición que hiciéramos en conjunto con el diputado Marcelo Schilling, con el objeto de dejar sin efecto las resoluciones del Servicio Nacional de Aduanas, tendientes a crear las Carpetas de Despacho Electrónicas.

La iniciativa de la entidad fiscalizadora pretendía que empresas prestadoras de servicios de carácter privado se hicieran cargo de mantener archivos electrónicos de los documentos base que los Agentes de Aduana reciben de sus mandantes, importadores y exportadores, para la confección de las destinaciones aduaneras. 

Ello vulneraría la Ordenanza de Aduanas que asigna a las agencias la obligación de custodiar esos antecedentes y hubiera significado imponer a éstos y con ello, a los particulares que realizan actividades de comercio internacional, un costo innecesario.

La Contraloría, en dictamen 064951 del 9 de Octubre del presente año, establece que no corresponde que el Servicio Nacional de Aduanas imponga la obligatoriedad de tales procedimientos, ordenando ajustar las actuaciones a las pautas fijadas en el pronunciamiento, esto es, dejar sin efecto las resoluciones que implementaban el sistema de almacenamiento electrónico.

Si bien resulta plenamente atendible otorgar dinamismo a los trámites y favorecer la digitalización de los documentos, estas modernizaciones ya están en marcha, tanto en las propias agencias, como con los sistemas de comunicación electrónica implementada entre el Servicio y los despachadores, por lo que no se ve necesidad alguna de agregar esta obligación adicional que sólo favorecería a las empresas particulares que se dedicarían al asunto, encareciendo los costos.

Respaldo a dirigentes de la Mesa del Sector Público

Es muy preocupante el estancamiento en negociaciones con el Gobierno por reajuste y otras reivindicaciones.

Como Presidente de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, me reuní con los principales dirigentes que conforman la denominada Mesa del Sector Público, entidad que aglutina a los diversos gremios de la administración estatal, quienes me aportaron detalles acerca de las negociaciones que llevan adelante con La Moneda.

Los sindicalistas me explicaron las dificultades que han tenido para negociar el reajuste salarial y otras reivindicaciones, informándome que las conversaciones se encuentran hoy suspendidas y en punto muerto.

Lo anterior es muy preocupante, particularmente en atención a los estrechos tiempos legislativos. Habitualmente la discusión del presupuesto copa la agenda del Parlamento durante Noviembre dilatándose la aprobación del reajuste, el que termina discutiéndose con mucha presión, tanto de La Moneda como de los funcionarios públicos. 

Respaldo a los dirigentes y responsabilizo al Ejecutivo por el escaso avance de las negociaciones. En los últimos años ha sido habitual esta estrategia de demorar el envío del proyecto de reajuste para después presionar con su aprobación o, por el contrario, dejar a los funcionarios sin incremento salarial.

Asimismo, remarco la necesidad de modificar el mecanismo existente para estas tratativas, incorporando en la Constitución y en la legislación laboral la negociación colectiva para el sector público, cumpliendo así con los tratados internacionales, como lo he propuesto en un proyecto de ley.

Conseguimos solución para realización de refacciones menores en cementerio de Punta Arenas

Consejo de Monumentos Nacionales instruirá para autorizar reparaciones habituales del Día de los Difuntos.

Gracias a la solicitud que realicé ante el Consejo de Monumentos Nacionales se solucionarán las dificultades prácticas generadas por la declaración del cementerio de Punta Arenas como monumento histórico. 

Se había estimado que ello dificultaría que las familias efectuaran los tradicionales arreglos y reparaciones destinadas al recuerdo de sus seres queridos, con ocasión de la festividad del Día de los Difuntos.

He recibido una respuesta de Emilio de la Cerda, Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), quien acogió lo que le señalé e instruirá al equipo técnico del CMN a fin de que éste pueda contactarse con la administración del cementerio “para transmitir con claridad los alcances que supone la declaratoria y, de ser necesario, dar instrucciones ejecutivas para que se puedan realizar ciertas intervenciones necesarias sin afectar los valores y atributos por los cuales este bien patrimonial fue protegido.”

Destaco la positiva disposición del organismo y la rapidez para acoger este requerimiento y buscar una solución para el presente año. En el futuro la administración del cementerio deberá acordar un plan de manejo con el Consejo donde se establezca con claridad la forma en que deberán autorizarse obras en el recinto y las características de ellas.

Con esta solución los familiares podrán realizar sin inconvenientes mayores las refacciones propias de esta festividad religiosa, al tiempo que las personas que se dedican a realizar estos arreglos podrán desempeñarse y no perder su fuente de ingresos. 

Senado aprueba proyecto que favorece a expendios de alcohol de Aysén y Magallanes

Presenté primera iniciativa sobre el tema. Se repone excepción que permitía que establecimientos estuvieran adosados a una casa habitación. 

Ver vídeo de intervención en sala del Senado. 

El Senado aprobó el proyecto que repone una excepción en la ley de alcoholes que permitía a los expendios de Aysén y Magallanes funcionar pese a encontrarse adosados a una casa habitación. La ley 19.925 prohibió que el establecimiento comercial estuviera unido a la vivienda familiar, lo que generó muchos inconvenientes y la aplicación de multas.

La iniciativa legal, que deberá ser refrendada ahora en la Cámara de Diputados, exime de la exigencia de separación a los locales que disponían patente de depósito de alcoholes o minimercado antes de la entrada en vigencia de la ley 19.925, el año 2004. Asimismo, precisa que ello también se extenderá a quienes hubieren trasladado esa patente anterior a otro inmueble, entre esa fecha y el 15 de agosto de 2013.

Fuí el primer parlamentario en advertir el problema y presentar una iniciativa para corregir la situación, el año 2008. Posteriormente el tema se transformó en un asunto transversal de interés regional, existiendo mociones de todos los legisladores por nuestra zona y también de la región de Aysén, que han sido consideradas en el texto aprobado.

Esto revela la inconveniencia de ajustar a una misma normativa las actividades que se realizan en diversas regiones, pues ellas no siempre presentan características similares, como es el caso de Aysén y Magallanes, donde para facilitar la calefacción y abaratar la construcción los inmuebles de uso residencial y comercial se encuentran habitualmente unidos. 

Valoró y recuerdo especialmente el trabajo de la ex dirigenta del comercio detallista, Zunilda Guenel, ya fallecida, quien permanentemente impulsó esta iniciativa, reuniéndose en diversas ocasiones con parlamentarios.

Solicité a Consejo de Monumentos facilitar reparaciones en Cementerio Municipal

Declaración como monumento histórico dificultaría refacción de tumbas, nichos y mausoleos 

La declaración como monumento histórico del cementerio municipal de Punta Arenas está generando algunas dificultades para las familias que tienen sus difuntos en el recinto y para personas que trabajan en reparaciones menores de tumbas, nichos y mausoleos.

El campo santo fue reconocido como Monumento Histórico por decreto 499 de 26 de Noviembre de 2012, del Ministerio de Educación, siendo éste el primer año en que se conmemorará la tradicional festividad religiosa católica del Día de los Difuntos bajo esta declaratoria. 

Según la normativa que rige a este tipo de recintos protegidos, la realización de todo tipo de modificaciones exige requerir y recibir autorización de los organismos encargados, lo que atendido el carácter menor de las obras y la gran cantidad de solicitudes sería extremadamente engorroso y complejo.

De acuerdo a lo informado por el Consejo de Monumentos Nacionales la solución de largo plazo es la elaboración de un plan de manejo acordado entre el Consejo y la administración del cementerio que permita trasladar a ésta la decisión sobre algunas modificaciones menores. Sin embargo, requiere un período razonable para su análisis y ratificación.

Por ello, atendida la urgencia que impone la cercanía de la festividad religiosa, solicité al Consejo disponer provisoriamente, para el presente año, un procedimiento expedito que permita a los usuarios la realización de las reparaciones y ornamentación habitual, tales como el repintado, instalación de floreros o adornos no permanentes, reparación de jardines y refacciones menores que no alteren forma y estructura de nichos, tumbas y mausoleos.

La declaración de monumento histórico es un orgullo que reconoce el valor de nuestro cementerio, pero no puede transformarse en un obstáculo para las acciones habituales que los deudos realizan para testimoniar el cariño y recuerdo de sus familiares difuntos.

Decidido compromiso de Michelle Bachelet con regiones extremas

50 medidas para inicio de su Gobierno contempla acciones concretas referidas a Magallanes y zonas apartadas

Quiero destacar el compromiso de la ex Presidenta Michelle Bachelet con las regiones extremas del país. 

Valoro, en ese sentido, la incorporación en las 50 medidas que la candidata de la Nueva Mayoría anunció para los primeros cien días de su Gobierno, de dos iniciativas concretas en materia de descentralización destinadas a favorecer el desarrollo de las zonas más apartadas y rezagadas de nuestro territorio.

La primera propuesta consiste en el diseño de un Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas en Magallanes, Aysén y Arica, que les dará un impulso potente de crecimiento y desarrollo. La postulante compromete, además, el desarrollo de un Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados, que requieran impulso en materia de pobreza, desempleo, infraestructura pública, conectividad y capacidades productivas.

Dicho Plan para las zonas extremas que incluye a Magallanes y Aysén se encuentra en plena sintonía con el planteamiento que ha venido desarrollando acerca de un Plan Integral de Desarrollo de la Patagonia que incluya medidas en materia de fomento productivo, conectividad, servicios básicos, insumos domiciliarios y descentralización. Nuestro país está en deuda con las regiones extremas y por ello es muy importante que Michelle Bachelet haya advertido este déficit y lo contemple como una prioridad.

El texto dado a conocer por Michelle Bachelet reconoce, asimismo, la necesidad de avanzar en cosas concretas que hagan que el centralismo disminuya en Chile en vez de seguir avanzando. Para ello propone crear una Comisión Asesora Presidencial para que entregue medidas específicas que fomenten el desarrollo regional, además de definir los contenidos específicos de las actividades a ser traspasadas a las autoridades e institucionalidad regional y un cronograma para el traspaso.

La decisión ya manifestada por nuestra candidata de propiciar la elección de los Intendentes Regionales unida a la voluntad decidida de traspasar competencias desde el nivel central a las regiones nos muestra una convicción profunda a favor de la regionalización. 

Michelle Bachelet ha entendido que el sistema institucional se encuentra agotado y que Chile requiere impulsar el crecimiento y desarrollo armónico de su territorio como parte de la desigualdad que debemos enfrentar.