Pedro Muñoz Aburto

Carabineros confirma aumento de dotación para Natales.

2012-02-01T10:18:00.001-03:00

Incorporación al Plan Cuadrante significará además normalización del equipamiento e infraestructura.

Carabineros de Chile confirmó que la aplicación del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, que se implementará desde el presente año en Puerto Natales y un conjunto de 20 comunas del país, incluirá el aumento de la dotación policial en la comuna.

Mediante oficio suscrito por el General Claudio Espinoza, Secretario General de la institución, en que se responde una solicitud que realicé, la policía uniformada reconoce el actual déficit de personal y ratifica que la incorporación de la capital de la provincia de Última Esperanza a este programa “trae consigo la normalización de las variables operacionales como lo son el recurso humano, medios logísticos e infraestructura.”

Con ello se asegura una mayor asignación de efectivos para la comuna, al tiempo que se compromete inversión en equipamiento e infraestructura, cuya determinación precisa se hará oportunamente.

La misiva asegura que en el caso del nuevo personal éste provendrá de los egresos de la escuela institucional que están programados para mediados de año, por lo que a partir de esa fecha, Puerto Natales contará con la dotación que le permita un resguardo óptimo de la seguridad pública.

Es una muy buena noticia. Hace muchos años se han llevado adelante diversos esfuerzos para mejorar la prevención y combate del delito en la zona, lo que implicó en su oportunidad llevar adelante el Plan Comuna Segura en Punta Arenas, gracias a una indicación parlamentaria en el presupuesto de la nación.

Esperamos que el Plan Cuadrante contribuya eficazmente a reforzar la seguridad en la comuna con el objeto de llevar tranquilidad a los vecinos, siendo muy relevantes los esfuerzos realizados en este tema por el alcalde Fernando Paredes y el Concejo Municipal.

El lucro previsional al descubierto.

2012-01-31T12:56:00.000-03:00

Licitación de nuevos cotizantes demuestra cobros excesivos de las AFP por más de 6.000 millones de dólares. Sistema requiere cambios profundos.

"No hay peor astilla que la del mismo palo", dice un refrán popular, refiriéndose a que muchas veces el peor enemigo de una persona o de un grupo de ellas es quien, por conocerles, sabe, también, de sus debilidades. Eso es lo que está ocurriendo con las administradoras de pensiones, AFP.

La reforma previsional, impulsada por la Presidenta Michelle Bachelet, se propuso, entre diversos objetivos, disminuir los costos de administración, particularmente para los nuevos afiliados, a través de una licitación bianual, en que el mejor oferente se queda con la cartera de nuevos cotizantes.

Surgió, en ese proceso, una AFP nueva, que se ha adjudicado la licitación las dos veces en que ha ocurrido. Lo inquietante - y doloroso para los viejos cotizantes y creo que también para la industria - es que la oferta realizada por esta nueva administradora en esta última licitación fue de un 0.77% de la renta imponible mensual.

Ello significa una enorme brecha con el esquema de costos actuales, donde la cotización promedio bordea el 1.4% de la remuneración imponible, en tanto la AFP más cara, Planvital, se ubica en 2.36%.

Las AFP han sido desnudadas por su propia competencia. Estas cifras demuestran el enorme lucro obtenido en 30 años y deben llevar a una profunda revisión del sistema previsional y, particularmente, del esquema de comisiones. Éste ha sido cuestionado en diversos estudios, como el del Fondo Monetario Internacional, en Agosto pasado, que advirtió sobre la inconveniencia de mantener cobros por los depósitos, tras tres décadas de funcionamiento.

La diferencia puede llegar a ser demasiado grande con un profundo impacto en las futuras pensiones. Un ahorro de $ 100.000 anuales, como el que se produce para una cotización por un sueldo de $ 500.000, entre lo ofrecido por AFP Modelo, respecto de la AFP más cara, significaría diferencias cuantiosas en el monto de la jubilación que se obtendría. Tomando las mismas cifras que se utilizan para promocionar el ahorro voluntario, obtener un ahorro adicional de $ 100.000 anuales, desde los 25 años, debiera incrementar la pensión en unos $ 130.000 mensuales; siendo las diferencias mucho más cuantiosas en el caso del cotizante que se encuentra en el tope de la remuneración imponible.

Respecto de un afiliado que tenga la renta promedio, de $ 323.000, la diferencia entre la AFP de menor costo y el promedio del sistema rondará los $ 25.000 anuales, lo que de todas formas tiene un impacto importante en la pensión futura, considerando el bajo nivel de las jubilaciones. Alcanzaría aproximadamente un 10% de la futura pensión.

Las actuales comisiones, que se vienen cobrando por casi 30 años, son parte importante del fracaso del actual sistema previsional, pues han significado una ganancia excesiva para las administradoras, disminuyendo brutalmente las posibilidades de los afiliados de obtener pensiones dignas. Ello demuestra, además, la escasa competencia que existe en este mercado.

Los cobros por concepto de comisiones de administración, en los 30 años del sistema, alcanzan unos 6 billones de pesos. Si suponemos, según lo que refleja la licitación de cartera de nuevos afiliados, que la mitad de ello pudo ahorrarse, o sea, unos 3 billones de pesos, tenemos que el lucro excesivo obtenido por las AFP en estas tres décadas alcanza unos 6 mil millones de dólares, cifra que, unida al aporte estatal al pilar solidario, permitiría sustentar un mecanismo de pensiones más solidario.

Requerimos, por tanto, de cambios profundos en el sistema de pensiones, como introducir la posibilidad de mecanismos más solidarios de ahorro y, aún más urgente, es impostergable reducir el nivel de comisiones que se están cobrando, como lo he solicitado al Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Los niveles de comisiones ofrecidos, demuestran que hay márgenes relevantes de rebaja de costos y si éstos no se han producido naturalmente, deberán ser disminuidos por la vía legal.

Virtual quiebre en conversaciones entre Gobierno y oposición sobre multirut

2012-01-30T11:53:00.000-03:00

Cualquier cambio pasa por modificación del concepto de empresa. Rechazamos creación de panel de expertos.

El diario La Tercera ha informado, en su edición de este domingo, que el Gobierno tendría afinada la fórmula que enviará al Parlamento, respecto del multirut, citando a la propia Ministra Evelyn Matthei para explicar el mecanismo. Lo anterior, ha resultado sorprendente, pues hasta hace algunos días equipos técnicos del Ejecutivo y la oposición buscaban un acuerdo sobre la materia, que permitiera avanzar en un tema de gran relevancia para los trabajadores.

Hay un consenso en que existe una práctica abusiva, con la proliferación de razones sociales y que esto tiene un impacto muy negativo en el cumplimiento de obligaciones laborales como gratificaciones y salas cunas, afectando, además, la sindicalización y la negociación colectiva, entre otros aspectos.

Sin embargo, cuando se buscaba definir las posiciones de cada parte para buscar acuerdos, hemos sido notificados por la prensa que el Ejecutivo dispone ya de un texto, que sería enviado al Parlamento en marzo y que, al parecer, no considera continuar con las tratativas con la oposición.

Lamentamos, profundamente, este modo de actuar, pues creemos que si existía disposición del Gobierno a cumplir con este compromiso de su programa electoral, sin ambigüedades, podíamos avanzar, como de hecho había ocurrido en determinados momentos, tanto con la ex Ministra Merino, como con la actual Ministra Matthei, pero, en cambio, hemos sido notificados por la prensa que el Ejecutivo habría desechado el diálogo y la posibilidad de un entendimiento.

Esperamos un pronunciamiento concreto y formal del Ministerio del Trabajo respecto de las negociaciones en curso, pero desde ya debemos señalar que la fórmula que anticipó la Ministra Evelyn Matthei no resulta satisfactoria para la Concertación.

Los puntos en discusión son fundamentalmente dos. Estamos, en primer término, por cambiar o eliminar el concepto de empresa, pues entendemos que ahí está el nudo del problema, si ello no queda bien resuelto no se logrará el resultado esperado, por ejemplo, en términos de extender la negociación colectiva.

En segundo lugar, rechazamos crear un panel de expertos como fórmula de resolución de conflictos. Es un planteamiento que ha surgido de instancias académicas y de asesoría política, como también de gremios empresariales que tienen desconfianza de la judicatura laboral, nosotros, en cambio, creemos que si hay dudas o conflictos, ellos deben ser resueltos por la Dirección del Trabajo y los Tribunales, los que podrán tener equipos técnicos de apoyo, pero no corresponde establecer organismos paralelos.

En caso de confirmarse el quiebre del diálogo, la Concertación presentará sus propias indicaciones al texto los primeros días de marzo, con el objeto que el proyecto sea despachado por la Comisión de Trabajo y analizado en la Sala del Senado.

Comisión del Senado apoyó solicitar creación de comuna en Puerto Edén

2012-01-28T15:39:00.000-03:00

Localidad es el punto más cercano a los Campos de Hielo Sur

La comisión de Gobierno Interior de la Cámara Alta acordó solicitar al Ejecutivo la creación de la comuna de Juan Ladrillero, con asiento en la localidad de Puerto Edén. La instancia legislativa sesionó durante los últimos días en Magallanes, contándose, además de los senadores por dicha región, quien escribe y Carlos Bianchi (Ind) con la presencia de los senadores Víctor Pérez Varela (UDI), Andrés Zaldívar (DC) y Hosaín Sabag (DC), los que se reunieron con diversas autoridades locales y organizaciones sociales.

En la ocasión, sostuve la necesidad de abordar de forma más decidida la regionalización del país, advirtiendo los problemas que enfrentan particularmente las regiones extremas a consecuencia de resoluciones impuestas desde la capital, abogando, en su lugar, por acercar las decisiones a la gente.

En esta línea, insistí en el imperativo de contar con Intendentes elegidos democráticamente, lo que les daría un mayor respaldo para hacer ver las necesidades de los habitantes de sus regiones ante las autoridades centrales, al tiempo que requerí una acción más decidida para traspasar competencias a los gobiernos locales, coincidiendo en ello con lo planteado por los consejeros regionales.

Recalque la necesidad de fortalecer la soberanía nacional en zonas apartadas, reflotando el viejo anhelo de la creación de la comuna de Juan Ladrillero, con sede en Puerto Edén, remota localidad ubicada al norte de la provincia de Última Esperanza. La creación de esta comuna encuentra fundamentos sólidos especialmente en atención a orientaciones geopolíticas, atendido que se trata de la única localidad poblada en una vasta zona, cercana al Campo de Hielo Patagónico Sur. Además, el emplazamiento de una nueva unidad administrativa encontraría justificación en la existencia en el lugar de la comunidad kawesqar, etnia originaria de los canales australes.

La solicitud fue apoyada en forma unánime por la comisión, la que acordó requerir a la Subsecretaría de Desarrollo Regional el estudio de esta materia. La instancia sostuvo que más allá de criterios económicos, políticos o poblacionales, acá hay argumentos y criterios a nivel país, que justifican plenamente la conformación de una nueva comuna.

En Puerto Edén y en el vecino campamento minero de Guarello residen unos 300 habitantes, los que enfrentan habitualmente problemas de abastecimiento de insumos básicos a consecuencia de su aislamiento, al tiempo de dificultársele el acceso a servicios básicos y trámites administrativos.

Debemos terminar con el monopolio de las AFP

2012-01-27T12:44:00.000-03:00

¿Por qué los chilenos pueden elegir en telefonía y no en la previsión?

Resulta urgente incorporar modalidades alternativas al actual sistema de pensiones, fracasado y poco eficiente. No se entiende como las autoridades y expertos económicos que han promovido con gran entusiasmo la libertad en materia de telecomunicaciones, señalando que ella fortalece la competencia y mejorará los derechos y condiciones de contratación, insisten en eludir la misma discusión en materia previsional.

Permanece entre nosotros un único campo en que no hay opción alguna, una exclusiva área en que los chilenos estamos obligados a participar aunque no queramos y dónde no hay alternativa de ningún tipo: la previsión.

Según la legislación, todos los trabajadores deben aportar parte de sus remuneraciones como ahorro, pudiendo tomar decisiones accesorias, como seleccionar el tipo de fondo en el que se invertirán las imposiciones o cambiar de administrador, pero sin poder elegir entre un prestador privado o uno público, como ocurre en la salud o entre formas diversas de inversión.

Un puñado de AFP mantienen cautivos a unos 10 millones de cotizantes que ven mes a mes como sus ahorros son mal administrados y, aún así, se les cobra por la gestión, incluso cuando la rentabilidad sea negativa, esquema que ha sido cuestionado hasta por el Fondo Monetario Internacional.

Es entonces, indispensable estudiar cambios profundos al régimen vigente. El sistema previsional chileno, a 30 años de su creación no ha cumplido sus promesas, debe ser revisado en profundidad y reformado. Dichas enmiendas deben apuntar a establecer una alternativa estatal solidaria para quienes lo deseen. No es posible seguir pensando que los riesgos pueden ser cubiertos de un modo individual.

Además, quienes deseen perseverar en la capitalización individual, debieran disponer de opciones alternativas de ahorro obligatorio, gestionados por otros actores, con grados similares de solvencia y regulación. En esta materia es imperioso, también, terminar con el esquema de comisiones vinculadas. No es posible que este sea un negocio de rentabilidades aseguradas, donde los costos están cubiertos mediante comisiones. Las ganancias de las AFP deben tener como condición la obtención de rentabilidad.

Esperamos abordadar estos temas durante el año venidero en la Cámara Alta, donde hemos pedido realizar un balance del sistema previsional. Asimismo, queremos iniciar el debate sobre las diversas proposiciones parlamentarias de reforma constitucional que persiguen la creación de sistemas alternativos.

Magallanes necesita intendentes elegidos y un Gobierno Regional con más atribuciones.

2012-01-25T11:27:00.001-03:00

Decisiones como la pavimentación de rutas en Tierra del Fuego demuestran que centralismo afecta especialmente a zonas extremas.

La Comisión de Gobierno Interior, Descentralización y Regionalización de la Cámara Alta, visitará Magallanes. La gira será una oportunidad muy valiosa para que los senadores encargados de la tramitación particular de los proyectos referidos a la división administrativa del país, puedan percibir la necesidad de contar con autoridades investidas de mayor reconocimiento ciudadano y avanzar, además, en traspasar en forma más decidida competencias del gobierno central a las regiones.

Es especialmente relevante la elección de los Intendentes Regionales, modificación que otorgaría a dichas autoridades de la autonomía suficiente para hacer ver la voz de sus regiones frente al Ejecutivo.

Las regiones, especialmente, aquéllas ubicadas en zonas alejadas como Magallanes, necesitan autoridades que cuenten con respaldo popular que les permita hacer ver con fuerza los intereses locales. La crisis vivida con el alza del gas nos mostró en forma clara la contradicción entre las demandas ciudadanas y la Intendenta y el Gabinete Regional, que se limitaban a retransmitir el parecer del Ejecutivo.

La actual división administrativa del país no es obstáculo para avanzar en una mayor autonomía de las regiones, pues es perfectamente posible mantener la coordinación de los servicios nacionales a través de las Gobernaciones y traspasar funciones hacia servicios administrados y gestionados regionalmente, a cargo del Intendente. Si hoy el Gobierno central debe coordinarse y trabajar conjuntamente con municipios de signo opuesto, no veo razón para que ello no pueda ocurrir en el caso de las regiones.

En cambio, crear la figura de Presidente del Consejo Regional, como contrapeso electo al Intendente, sólo generará conflictos. Tendremos una especie de Intendente en la sombra que sólo dificultará su labor, buscando su propio protagonismo, sin constituir un real avance en la entrega de atribuciones a las regiones.

Requerimos, además, mayores atribuciones para decidir respecto de inversiones y solucionar problemas locales. Se percibe aún una cuota muy importante de centralismo que entre nosotros se aprecia a cada rato, como se demuestra en la pavimentación de las rutas en Tierra del Fuego.

Allí tenemos un criterio nacional que privilegia la ruta comercial con Argentina, pero que desatiende los intereses de los habitantes de la isla, los que viven y sufren el aislamiento, día a día y que preferirían el trazado costero entre Manantiales y Porvenir.

Es imprescindible crear registro de empresas de buses infractoras de normas laborales y de seguridad.

2012-01-24T13:48:00.000-03:00

Usuarios podrían optar por líneas más confiables.

Los recientes nuevos accidentes de tránsito que involucraron a buses interurbanos demuestran la necesidad de transparentar las infracciones cometidas por este tipo de empresas, con el objeto que los usuarios puedan disponer de información actualizada sobre los incumplimientos de las líneas en materia de mantención de las máquinas y situación laboral de choferes y auxiliares.

Tanto la Dirección del Trabajo como la Subsecretaría de Transportes cuentan con un archivo con las infracciones cursadas, lo que debería constituirse en un registro público que permita a los usuarios conocer de estos incumplimientos y así elegir, a la hora de comprar sus pasajes, aquéllas empresas más seguras y responsables.

He propuesto esta iniciativa, a través de un proyecto de ley, que ha sido analizado en la Comisión de Transportes del Senado y que tuvo inmediata acogida por parte de la Dirección del Trabajo. Asimismo, el Ministro de Transportes, Pedro Pablo Errázuriz, también, se mostró interesado en su implementación.

Se trata de una idea sencilla, de muy bajo costo, pero tremendamente útil, pues permitiría a los usuarios tomar sus decisiones de viaje contando con toda la información proveniente de los servicios fiscalizadores respecto del cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad vial.

Necesitamos saber cuáles son las empresas con más infracciones en materias tales como extensión de jornadas y descansos de choferes y auxiliares, como también aquéllas que registran de un modo más sistemático incumplimientos en la mantención de los buses. Se trata de una forma eficaz de incorporar al mercado del transporte de pasajeros elementos que permitan diferenciar a los operadores por la calidad del servicio que prestan.

Estoy convencido que la sola implementación de un registro y la eventual opción de los usuarios por las empresas más seguras y responsables incentivaría el cumplimiento de la normativa vigente.

Insistiré ante la Ministra del Trabajo, Evelyn Matthei y ante el Ministro de Transportes, Pedro Pablo Errázuriz, con el objeto de implementar este registro de multas aplicadas a buses interurbanos, otorgándolo a los usuarios una herramienta concreta con la que preferir a quienes cumplen la normativa y castigar a los infractores.

Condiciones laborales en Isla Riesco son inaceptables.

2012-01-21T14:09:00.000-03:00

Es previsible que estos mismos bajos estándares se apliquen en materia ambiental.

Las condiciones de seguridad e higiene a que se enfrentan los cerca de 300 trabajadores de la empresa BELFI, que se desempeñan en las labores de construcción del muelle para Mina Invierno de Minera isla Riesco son inaceptables.

Las dependencias de la empresa son absolutamente precarias e insalubres, con serias deficiencias de habitabilidad, registrándose, además, riesgos evidentes en materia de seguridad, producto del hacinamiento. Las condiciones de higiene son deplorables, siendo insuficientes los baños.

Minera Isla Riesco y BELFI deben hacerse cargo, a la brevedad, de esta situación. Si bien esta última es la directamente responsable, a la primera, en calidad de empresa mandante, le asiste también una obligación, no sólo ética, sino legal, de velar porque sus contratistas cumplan la normativa vigente.

Es lamentable, asimismo, la pasividad de los organismos fiscalizadores en materia de salud y trabajo. Recién ahora se realiza un control exhaustivo de las instalaciones. No queremos pensar que haciendo la vista gorda es la forma que las autoridades encontraron para impulsar este proyecto.

Recordemos que el Plan Magallanes, dado a conocer por el propio Presidente Sebastián Piñera, se proponía, expresamente, favorecer su puesta en marcha, lo que fue denunciado por este parlamentario y representantes del grupo Alerta Isla Riesco ante la Contraloría General de la República.

Solicitaré directamente la intervención del Intendente Arturo Storaker, para mantener una activa preocupación sobre estas faenas, al tiempo que, tras reunirme con dirigentes sindicales estudiaré la presentación de acciones legales que permitan hacer cumplir estrictamente la normativa laboral y medio ambiental.

Estos abusos laborales demuestran que esta es una obra que jamás debió ejecutarse, pues no se cumplían las más mínimas condiciones ambientales y de seguridad laboral. Sólo sorteó las exigencias administrativas producto del compromiso del Ejecutivo con su realización.

Al cabo de algún tiempo nos daremos cuenta que este proyecto no genera los empleos dignos que se prometieron y que, desde el punto de vista ambiental, será un desastre. Si estamos viendo mínimos estandares en la higiene y seguridad laboral, es previsible que se actuará del mismo modo en la protección del entorno.

SBIF debe fiscalizar uso de información comercial por parte de entidades financieras.

2012-01-20T15:41:00.000-03:00

Reciente fallo judicial y proyecto de ley sobre bases de datos impedirán mal uso en obtención de créditos y acceso al empleo.

He solicitado a la Superintendencia de Bancos e Instituciones financieras, SBIF, aplicar el reciente fallo de la I. Corte de Apelaciones de Santiago que declaró ilegal y arbitrario el uso, por parte de las entidades bancarias, de bases de datos propias o recopiladas y administradas al margen de la ley.

Para ello oficié al ente fiscalizador con el objeto de solicitarle poner en práctica, a la brevedad, acciones de control para impedir el uso por parte de las instituciones financieras de este tipo de bases de datos alternativas, que se permiten mantener antecedentes caducos. Al mismo tiempo, requerí el detalle de las gestiones de control realizadas al respecto, en los últimos años.

La resolución judicial, acogida en forma unánime por los ministros de la Octava Sala del tribunal de alzada, Gloria Ana Chevesich, Juan Antonio Poblete (suplente) y el abogado integrante Antonio Barra, resulta extremadamente relevante para la protección de la privacidad de las personas y se une al texto legal aprobado recientemente, en segundo trámite constitucional, en el Senado, configurando un nuevo marco regulatorio para la información comercial.

El texto que fue remitido por la Cámara Alta a los diputados, para su visación final, se refiere esencialmente a tres materias. En primer término, dispone que los datos de carácter financiero de las personas sólo podrán ser comunicados al comercio establecido, para el proceso de crédito y a las entidades que participen de la evaluación de riesgo comercial, para esos fines.

Ello impedirá que la información comercial sea solicitada para otras materias, tales como para acceder a un empleo, situación que complicaba la obtención de un trabajo a miles de chilenos.

Un segundo punto destacado de la normativa aprobada por el Senado radica en la imposibilidad de los prestadores de salud de acceder a información financiera de las personas como requisito o condición para el otorgamiento de atención médica de urgencia, ni aún cuando los pacientes consientan en ello. Se termina así un vacío legal que impedía que la eliminación del cheque en garantía cumpliera eficazmente su objetivo y permitía que se siguiera restringiendo la atención, aún en situaciones de riesgo vital.

Por último, se dispone que las bases de datos de carácter económico, financiero, bancario o comercial no podrán comunicar los datos relativos a obligaciones exigibles antes del 31 de diciembre de 2011 y se encuentren impagas, siempre que el total de obligaciones impagas del titular que comunique el registro o banco de datos a la fecha de publicación en el Diario Oficial de esta ley sea inferior a $2.500.000 por concepto de capital, excluyendo intereses, reajustes o cualquier otro rubro.

Estamos más cerca de terminar con el binominal.

2012-01-19T11:50:00.001-03:00

En el mecanismo electoral está la llavepara las transformaciones más profundas que el país necesita.

El acuerdo entre la Democracia Cristiana y Renovación Nacional que,entre otros aspectos, implica el compromiso de poner fin al sistema electoralbinominal es muy positivo.

No debemos quedarnos en análisis errados y pequeños como la crítica al carácter secreto de loscontactos entre ambas colectividades, lo que implicó mantener a sus socios enla Concertación y en el Gobierno, al margen de las tratativas.

Esos son problemas menores, frente al hecho relevanteque tenemos un texto en que el partido del Presidente de la República, uno de los sostenedores de este sistema electoral perverso, que afecta seriamente la soberanía popular, secompromete a ponerle fin.

Para este sistema, da lo mismo que uncandidato o coalición obtenga el 65% de los votos y el otro el 35%, se elegiráun representante por cada sector. A nivel nacional,ello conduce a un empate y el resultado es que nada sustantivo del régimeninstitucional y económico se pueda cambiar.

A la larga eso ocasiona frustracióny desencanto en la ciudadanía, respecto de la democracia, pues se percibe queel voto no produce las transformaciones que se espera.

A los partidarios de este modelo económico, de lasAFP, de las Isapres, del lucro en la educación, de los abusos de bancos ymultitiendas les basta la obtención de un 35% de los votos para asegurarse lamitad del Parlamento y con esto que todo siga igual.

El reemplazo del actual sistema electoral no es un asunto que interese sólo a los políticos, sino que es el comienzo de la solución deproblemas muy significativos. En el binominal está la clave para que secambien muchas de las cosas que esperamos modificar.

Tras este acuerdo laresponsabilidad se ha devuelto a La Moneda, debiendo el Presidente de laRepública, Sebastián Piñera, tomar la iniciativa y enviar al Parlamento, a labrevedad, un proyecto que permita plasmar el acuerdoen una reforma que ponga fin a este resabio de la dictadura.

Reforma Tributaria es la ocasión para eximir del IVA a medicamentos, libros y productos de primera necesidad.

2012-01-18T12:37:00.003-03:00

Sería un verdadero alivio al presupuesto de miles de hogares.

Una eventual reforma tributaria debe ser la ocasión para eximir del pago del impuesto al valor agregado (IVA) a los medicamentos, los libros y los productos de primera necesidad, respecto de los cuales hace largos años se viene solicitando una modificación.

Lo anterior se encuentra en plena concordancia con los objetivos en que han coincidido todos los sectores políticos, de incrementar la carga impositiva de empresas y de los sectores de mayores recursos, procurando, al mismo tiempo, aliviar la situación de las personas naturales, particularmente de los grupos medios y de menores ingresos.

El valor de los abarrotes y los medicamentos impactan severamente en el presupuesto familiar de los hogares chilenos y han registrado, en los últimos años, incrementos muy sustantivos, que superan con creces al de las remuneraciones, afectando, de paso, el combate a la pobreza, como lo han mostrado las últimas encuestas CASEN, por lo que sería el momento oportuno para impulsar una reducción en su costo.

Disminuir el valor de los remedios y abarrotes sería muy relevante, especialmente en las regiones extremas, como Magallanes, que sufren permanentemente con los altos precios de estos productos, en contraste con remuneraciones muy similares a las del resto del país.

En el caso de los libros, diversos actores del ámbito cultural y parlamentarios hemos venido proponiendo eximirlos del IVA, como un mecanismo para fomentar la lectura, evitando que por su valor actual, resulte prohibitivo. Se han sugerido, también, iniciativas alternativas, como establecer un precio fijo en la cadena de comercialización, que evite recargos abusivos y proteja a las pequeñas librerías, lo que tampoco ha prosperado.

Por ello, espero que los equipos técnicos, tanto del Gobierno como de la oposición, que se encuentran analizando los lineamientos para una eventual modificación tributaria, consideren este tema, que iría en directo alivio del presupuesto de miles de hogares, al tiempo de avanzar en la promoción del hábito de la lectura, mejorando con ello, también, la educación.

Todo apunta a errores gubernamentales en incendio en Torres del Payne.

2012-01-04T19:30:00.000-03:00

Disminución de guardaparques, no ejecución de proyectos en materia de prevención y reacción tardía.

Cada vez hay antecedentes más rotundos que apuntan a la responsabilidad del Gobierno por la falta de elementos de prevención y el tardío combate al fuego, que permitieron la rápida extensión del siniestro en las Torres del Payne.

Primero, especialmente graves son las informaciones que revelaron que en la sesión del Consejo Consultivo de la reserva, en noviembre pasado, en la que participaron diversas entidades representativas de la administración, autoridades regionales y usuarios, se habrían hecho presente las deficiencias en la materia.

Los datos son categóricos. Las autoridades regionales y de la CONAF presentes supieron en esa reunión que el Parque contaba con sólo 16 guardaparques transitorios, lo que contrastaba con los 33 guardaparques transitorios que se tuvieron en esa misma fecha en el año 2010 y con los 64 que hubo durante la administración anterior. Nada hicieron.

Segundo, el ex Director Nacional de Sernatur, Christian Kirk, ha acusado que el Gobierno actual dejó de ejecutar un proyecto que contaba con recursos de Banco Interamericano de Desarrollo, BID para potenciar la infraestructura turística del Parque Torres del Payne y de otras reservas ubicadas en la zona austral. Ello habría permitido, entre otras cosas, contar con casetas de vigilancia.

Tercero, hay cada vez más versiones de testigos presenciales del inicio del fuego, que afirman que hubo tardanza en combatir las llamas. El Ministro Hinzpeter sostiene que se dio la alarma oportunamente. Es un juego de palabras. Hay bastante diferencia entre alertar de un hecho y enfrentarlo con eficacia contando con el personal y equipamiento necesario.

Si bien los incendios son imprevistos; omisiones de las actuales autoridades contribuyeron a que no se contara con las medidas de prevención y personal suficiente para enfrentar la emergencia. Ello deberá investigarse adecuadamente por las instancias que correspondan.

Sin embargo, junto con buscar responsabilidades, es obligación de todos aportar con ideas que puedan contribuir a prevenir este tipo de situaciones y reforzar las medidas de combate a las emergencias.
En ese sentido, además de insistir en el proyecto que presenté el año 2006 para incrementar las penas a los autores de incendios en parques y reservas nacionales ingresaré a trámite legislativo otra moción que pretende destinar un dólar de la actual tasa de embarque para vuelos internacionales a la preservación de las áreas silvestres protegidas del Estado.

Esta medida significaría contar con unos 5 millones de dólares anuales adicionales para el combate de emergencias, vale decir un 25% adicional al actual presupuesto.

Gobierno reaccionó lenta y tardíamente ante incendio en Torres del Payne.

2011-12-30T14:40:00.000-03:00

Con show mediático tratan de tapar negligencia ante avance las llamas.
El Gobierno ha tenido una lenta y tardía reacción ante el incendio que afecta ya, según cifras oficiales, más de 8.000 hectáreas del Parque Nacional Torres del Payne. Es efectivo que existen dificultades geográficas y climáticas en la zona, particularmente por las condiciones del viento que han afectado a la región, pero ello no excusa la respuesta débil de La Moneda en esta emergencia.

Una cosa es que los brigadistas y efectivos e incluso las aeronaves no puedan actuar por las condiciones del lugar, pero otra distinta es que ni siquiera se hayan desplazado a las inmediaciones en un lapso razonable. A tres días de comenzado el siniestro recién está llegando personal y equipos de apoyo suficiente y se está solicitando más ayuda especializada de países vecinos y de otros servicios públicos, lo que significa claramente que se minimizó la magnitud y riesgo de este incendio perdiéndose tiempo valioso.

El 2005, ante una situación similar, según la prensa de la época, se movilizaron más de 700 personas, 250 de ellos brigadistas de la CONAF, más de 100 brigadistas argentinos y personal de las Fuerzas Armadas. Asimismo, se contó con la colaboración de la Dirección de Vialidad, con maquinaria pesada para contrarrestar el avance del fuego.

En cambio, ahora, mientras este voraz incendio se desarrollaba y aumentaba en magnitud, en el Gobierno y particularmente la cartera de Agricultura, de la que depende la CONAF, estaban más preocupado del cambio de Gabinete, de las declaraciones del Ministro Longueira y de los resultados de la encuesta CEP.

Ahora han montado un “show mediático”, con la presencia del propio Presidente de la República, Sebastián Piñera y diversos Ministros en las oficinas de la ONEMI. No sirve. Sobre la leche derramada buscan dar las señales de interés y preocupación que no se demostraron oportunamente y que contribuyeron a la extensión del fuego.

Sin embargo, ojalá que, a partir de este momento se inicie un despliegue más eficaz y enérgico de parte de las autoridades. Ahora que el tema es de interés nacional e incluso internacional, esperamos que se adopten todas las medidas y no se escatime en recursos para detener el fuego, velando por este patrimonio natural que es un orgullo para los magallánicos y para todos los chilenos.

Solictaré a la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara Alta realizar una sesión especial donde se informe acerca de la reacción del Ejecutivo ante esta emergencia y, particularmente, sobre la oportunidad en el desplazamiento de brigadistas forestales, personal militar y equipamiento a la zona y se analicen las medidas e inversiones que permitan la recuperación de la flora y fauna nativa y las acciones de ayuda para el sector turístico de Última Esperanza que, seguramente, será afectado por esta tragedia.

Hay que reforzar prevención y equipos de emergencia en Torres del Payne

2011-12-29T13:40:00.001-03:00

Necesitamos saber cuánto se cumplió el 2005 y cuánto nos falta para proteger parques y reservas nacionales.

Nuevamente un gigantesco incendio afecta al Parque Nacional Torres del Payne consumiendo una cantidad no determinada de hectáreas de vegetación. Es muy lamentable. Resulta imprescindible mejorar las medidas de prevención y combate de emergencias, tanto en esta como en otras áreas protegidas del país.

Con ocasión de un incendio anterior, ocurrido el año 2005 por la imprudencia de un turista checo, se anunció un reforzamiento de la inversión en seguridad y equipos de prevención y combate al fuego.

Es necesario saber, con certeza, cuanto de lo comprometido en esa ocasión se cumplió y cuanto falta para contar con el personal, el equipamiento y los planes de acción que se requieren para enfrentar este tipo de situaciones.

Debe, asimismo, insistirse en las medidas de cuidado y educación dirigidos a los visitantes, de modo que tomen conciencia de la necesidad de agotar los esfuerzos para prevenir siniestros. Esto, también, nos revela la inconveniencia de recargar estos lugares con infraestructura que ponga en peligro la sustentabilidad, como ocurre con el concurso de iniciativas que están desarrollando SERNATUR, CONAF y la Subsecretaría de Turismo. Debe estudiarse, además, endurecer las sanciones para los responsables de estos incendios.

Con ocasión del siniestro anterior propuse dos iniciativas legislativas, en trámite en la Comisión de Medio Ambiente del Senado, una para endurecer las penas para quienes produzcan daños en las áreas silvestres protegidas y otra para contribuir a mantener la armonía estética de los alrededores de parques y reservas nacionales.

Se trata de lugares que tienen enorme importancia, desde el punto de vista de la conservación y la preservación de la biodiversidad y que, por lo tanto, deben tener mayor protección de la ley frente a las presiones inmobiliarias en su entorno y respecto de conductas negligentes o dolosas de los turistas que los pongan en peligro.

Por último, he solicitado a SERNATUR y al Gobierno Regional evaluar el impacto del incendio en la actual temporada turística, con el objeto de fortalecer, si fuera necesario, la información y campañas promocionales para impedir que se vea afectado el flujo de visitantes a la Región y, particularmente, a la Provincia de Última Esperanza.

Hasta el FMI cuestiona ganancias y rentabilidad de las AFP.

2011-12-28T12:44:00.000-03:00

Es urgente una modificación estructural del sistema previsional.

La Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones anunció que comenzará a elaborar un estudio con el objeto de proponer medidas para mejorar la densidad de cotizaciones de los afiliados al sistema.

Lamentablemente, desde el inicio, pareciera que el acento está puesto sólo en ese tema y en algunas soluciones, como incrementar el porcentaje de cotización obligatoria o extender la edad de jubilación, en lugar de analizar, sin dogmas, correcciones profundas a los diversos problemas que se aprecian en el actual sistema.

Así, por ejemplo, el Informe de Estabilidad Financiera de nuestro país, emitido por el Fondo Monetario Internacional en Agosto pasado, http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2011/cr11261.pdf indica que las debilidades del actual esquema previsional, no sólo se refieren a la baja densidad de imposiciones, sino que también a la pobre rentabilidad obtenida por los fondos en la última década y al elevado costo de administración.

El FMI sostiene que el sistema de AFP presenta ganancias muy altas para el escaso riesgo de la industria, al tiempo que cuestiona el esquema de comisiones del sistema, que estima elevado, a treinta años de su implementación.

Si acá hay alguna medida que adoptar para mejorar el sistema y, con ello las pensiones de los chilenos, es terminar en forma inmediata con las comisiones fijas. Las ganancias de las AFP deben estar exclusivamente asociadas a las rentabilidades que obtengan para los cotizantes, de modo que compartan sus riesgos. Sin embargo, una verdadera reforma debe orientarse a la constitución de un modelo tripartito.

Debemos avanzar hacia un sistema que integre un pilar público, como el creado con la reforma previsional; un pilar solidario, similar al sistema de reparto, administrado por el Estado y un pilar individual, como el actual, donde los propios cotizantes puedan incrementar sus ahorros, incluyendo, también una cotización del empleador.

Lo que hay que entender es que si se quiere mejorar la densidad y atraer al sistema a quienes hoy no cotizan, como los trabajadores independientes, se debe mejorar sustantivamente la confiabilidad. Hoy la gente tiene la sensación de estar botando la plata a un saco roto y eso es lo que conspira a un mayor ahorro previsional.

A casi un año de histórico paro regional hay escaso avance en materia de tarifas del gas.

2011-12-27T16:48:00.001-03:00

Proyecto de ley del Gobierno no demuestra compromiso del Estado con Magallanes.

A un año del histórico paro regional el avance en materia de tarificación del gas es casi nulo. El Gobierno demuestra poco interés en resolver definitivamente el asunto, limitándose a un proyecto de ley insuficiente para los intereses de los magallánicos.

Tras la crisis, el Ejecutivo presentó una reformulación, más comunicacional que de fondo, del proyecto de ley que ya existía y comprometió que no habría alzas, sino en el IPC, durante 5 años, luego de lo cual no ha existido mayor preocupación por su despacho y menos por acoger las propuestas de modificación que se le han planteado.

Lo que se ha propuesto es un proceso de fijación de tarifas, muy similar al que ya se había sugerido en el proyecto anterior y a los vigentes para otros suministros domiciliarios, posponiendo el primer proceso para cinco años más. Ello no satisface las demandas ciudadanas que derivaron en el paro de Enero pasado.

A Magallanes sólo le sirve una ley que establezca un compromiso decidido y de largo plazo del Estado con un abastecimiento de gas estable y a precios bajos para nuestra zona. Si eso no se asegura es mejor que no haya ley.

De nada ayuda tener un mecanismo tarifario que, en definitiva, deje al mercado el valor de este insumo indispensable para la vida en nuestra región. No queremos que las futuras autoridades se laven las manos diciendo que el precio del gas subió porque se elevó el costo de tal o cual insumo o por la variación de los mercados internacionales, lo que necesitamos es que nos señalen de qué forma el Estado se compromete con un abastecimiento seguro y cuentas bajas para quienes hacen soberanía en esta parte del territorio.

La iniciativa gubernamental tampoco garantiza contar con gas para uso residencial. Se habló de que las reservas de gas se estaban agotando, pero se sigue privilegiando el abastecimiento industrial en lugar de velar por los habitantes de nuestra región, como lo propuse a los Ministros de Energía Golborne y Álvarez, en una moción que busca establecer legalmente una reserva para los hogares, como existe en las legislaciones de otros países sudamericanos.

Inscripción automática y voto voluntario deben complementarse con nuevas reformas.

2011-12-23T11:33:00.000-03:00

Ahora debemos terminar con el sistema binominal y permitir la elección de intendentes, iniciativa popular de ley y plebiscitos.

La aprobación definitiva de la ley que establece la inscripción automática y el voto voluntario constituye un hito para la democracia, dando la posibilidad que miles de personas, especialmente jóvenes, puedan participar de los futuros procesos eleccionarios, sin mayores trámites.

Desde hace años que se viene señalando que el padrón electoral se encuentra estancado y envejecido, lo que resta interés a los comicios y desalienta a muchas personas a expresar su opinión. La paulatina disminución de jóvenes en los registros electorales es un hecho grave, pues afecta la posibilidad de que el sistema acoja sus necesidades y demandas, lo que debería tener un giro si éstos se deciden a votar en las próximas elecciones.

Se abre un importante camino y posibilidad para que el sistema recoja las problemáticas que afectan a este sector en materia de acceso a la educación y a la vivienda, cuidado del medio ambiente e inserción en el ámbito laboral, entre otros aspectos, lo que debe ser aprovechado para obtener soluciones.

Con todo, esta modificación debe ir acompañada de acciones que apunten a reforzar la conciencia cívica de la ciudadanía y, especialmente, de nuevas reformas políticas que permitan fortalecer el poder de los electores, pues de lo contrario, en lugar de incrementar la participación, ésta puede decrecer afectando aún más todavía la legitimidad de las instituciones.

Una verdadera renovación del sistema político chileno debe ir acompañada de otras importantes medidas como el término del sistema binominal, la iniciativa popular de ley y una ampliación del plebiscito como instrumento para la toma de decisiones. Además, debe avanzarse en una mayor descentralización y autonomía de las regiones, a través de la elección democrática del Intendente y los Consejeros Regionales.

Se trata, en definitiva, de que no sólo se amplíe la posibilidad de participar, sino que esta participación tenga real peso en las decisiones que se adoptan.

Fiscalizaremos que recursos aportados a educación particular subvencionada lleguen a profesores y funcionarios.

2011-12-15T15:17:00.000-03:00

Dineros públicos para bonos y aguinaldos deben traspasarse. Aumento en la subvención debe permitir reajustar las remuneraciones.

Mediante una indicación que presentamos junto al senador Camilo Escalona y que terminó incorporada en la ley de reajuste del sector público, fiscalizaremos con rigurosidad el traspaso a los profesores y funcionarios de los establecimientos particulares subvencionados de educación, de los aguinaldos de Navidad y Fiestas Patrias; bonos de escolaridad y término de conflicto y el reajuste de sus remuneraciones.

Es un motivo de enorme preocupación y de constantes reclamos el hecho que muchos colegios particulares subvencionados no traspasan a los maestros y personal, los beneficios que la ley de reajuste para el sector público les hace extensivo y para lo cual se les entregan recursos fiscales, tanto por la vía de asignar montos específicos para aguinaldos y bonos como incrementando la Unidad de Subvención Educacional.

Existe un porcentaje importante de docentes y funcionarios que año a año se encuentran con este problema, lo que constituye una situación grave, puesto que el Fisco transfiere a los sostenedores los recursos que permitirían realizar los pagos y también reajustar las remuneraciones, requiriéndose trasparentar la situación.

Por este motivo, a través de estos artículos incluidos en la ley de reajuste del sector público, se exige a los sostenedores privados entregar, cada año, al Ministerio de Educación, la información pormenorizada de los beneficios de este tipo pagados a cada uno de sus trabajadores, incluyendo, reajustes, aguinaldos y bonos. Consecuentemente, se obliga al Mineduc a traspasar esta información a las Comisiones de Hacienda, tanto de la Cámara de Diputados como del Senado.

Lamentablemente, no es parte de la iniciativa de los legisladores establecer medidas más imperativas, tales como la suspensión del pago de la subvención a los establecimientos que incurran en estos incumplimientos, pero a través del catastro que se constituirá se permitirá al Parlamento, al Ministerio de Educación y a la futura Superintendencia instar por las acciones legales que permitan el uso adecuado de los recursos públicos.

Nos pareció muy negativa la dura oposición que el Gobierno realizó respecto de la incorporación de esta norma durante su trámite en el Senado. Resulta incomprensible que el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, en lugar de apoyar una norma que apunta derechamente a la transparencia y a evitar abusos contra los trabajadores, haya buscado mantener el oscurantismo respecto del uso de dineros de todos los chilenos.

La misma disposición obliga al Ministerio de Hacienda a entregar, también, al Congreso Nacional, la información respecto de otras entidades colaboradoras del Servicio Nacional de Menores, de las Corporaciones de Asistencia Judicial y de la Fundación de Asistencia Legal a la Familia que se encuentran en una situación similar.

Estrés laboral tiene grave incidencia en accidentabilidad, ausentismo y baja productividad.

2011-12-12T12:40:00.000-03:00

Fenómeno aún es poco analizado en nuestro país. Debemos legislar para mejorar la pesquisa y actuar sobre sus causas.
Resulta preocupante la falta de una política nacional para abordar el estrés en el mundo laboral. Las investigaciones han comprobado que cuando las demandas del ambiente laboral exceden la capacidad adaptativa de los individuos, se generan cambios psicológicos y biológicos que son un riesgo y fuente de probables enfermedades y accidentabilidad.

Se trata de una materia que los expertos han analizado sólo desde algunas décadas atrás y respecto de lo cual existe aún insuficiente información. Sin embargo, con los datos que han ido surgiendo, se ha constatado que el estrés laboral se sitúa, en la actualidad, como uno de los principales trastornos que afectan a las organizaciones laborales, con enormes costos económicos, por conceptos de demandas, ausentismo, pérdida de productividad y salud mental.

En Europa, por ejemplo, la Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión Europea, estimó en el año 2000, que los problemas relacionados, directa e indirectamente, con el estrés laboral afectaban, al menos, a 40 millones de trabajadores de la Unión Europea, un 28% del total.

En los Estados Unidos, por su parte, a principios de los ‘90, más de la mitad de las camas de los hospitales se destinaban a personas con padecimientos producto del estrés. La Oficina de Estadísticas Laborales de ese país ha señalado que de los 550 millones de días de trabajo perdidos en ausencias por enfermedad, el 54% se relacionaban de alguna manera con el estrés.

Respecto de las causas, éstas son muy variadas. El Acuerdo Marco Europeo sobre Estrés Laboral de 2004, estableció como los principales factores que contribuyen al estrés laboral la organización del trabajo y los procesos laborales; el entorno y las condiciones de trabajo; la comunicación y diversos factores subjetivos. La organización en el trabajo, se relaciona con estructuras excesivamente jerárquicas, sujetas por tanto a relaciones de dependencia y subordinación muy marcadas. El entorno, se refiere a condiciones sanitarias y de seguridad inadecuadas en el ambiente en que se desarrollan las labores, mientras por las condiciones de trabajo, se alude a aspectos tales como la inestabilidad en el empleo, bajo nivel de remuneraciones y deficiencias en la forma en que se desarrollan las actividades (extensión de jornadas, horarios, descansos, etc.)

En nuestro país el estrés laboral ha sido muy incipientemente estudiado y con escaso esfuerzo sistémico, existiendo, sin embargo, algunos estudios que revelan plena concordancia con los análisis internacionales. Por lo anterior, es imprescindible preocuparse más activamente sobre esta problemática. Se requiere un análisis más complejo y sistemático, a nivel país, respecto del estrés laboral y su incidencia en la accidentabilidad ausentismo y productividad laboral.

La Superintendencia de Seguridad Social ha comenzado a aplicar, desde el 2009, la encuesta SUSESO-ISTAS 21, con el objeto de determinar la incidencia del estrés laboral, pero es indispensable complementarla y abordar el problema como una enfermedad profesional y una causa relevante de accidentabilidad laboral.

Por ello, el año 2008 presenté a tramitación un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para obligar a las administradoras del seguro de enfermedades profesionales y accidentes del trabajo (mutuales) a informar a sus empresas afiliadas sobre las características, riesgos y consecuencias del estrés laboral, al tiempo que se propone incorporar la detección del estrés laboral como una función específica de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad en la ley 16.744.

Lo anterior apunta esencialmente a visibilizar el estrés laboral como factor de riesgo, detectar sus principales causas en materia de organización y condiciones de trabajo y su entorno y actuar sobre ellas para disminuir su prevalencia y consecuencias.

Las energías limpias son viables.

2011-12-09T16:47:00.001-03:00

HidroAysén no es el único camino. Sudáfrica acaba de lanzar gigantesco plan de energías no convencionales.

Mientras en Chile se insiste majaderamente en que las fuentes renovables no convencionales no son suficientes para generar la magnitud de energía que necesitamos y que su precio es muy elevado, surgen claras pruebas de que se trata de un opción viable.

Sudáfrica nos acaba de dar una muestra. En los últimos días puso en marcha un gigantesco plan tendiente a ampliar y diversificar su matriz energética. El programa apunta a obtener hasta 17.800 MW de energías renovables para el 2030, reduciendo así su dependencia del petróleo, carbón y del gas natural. La primera etapa de este impulso, implicó la adjudicación, hace unos días, de 28 plantas de energía termosolar, fotovoltaica y eólica, que involucrarían unos 1500 MW de energía verde.

En los próximos tres años se licitarán nuevos proyectos hasta llegar a 3.745 megavatios, que superan largamente las perspectivas del complejo hidroeléctrico Hidroaysén, que inundaría 5.910 hectáreas en la XI Región y que aportará 2.750 megavatios al Sistema Interconectado Central (SIC).

Lo realizado por Sudáfrica es un claro ejemplo de que existen alternativas a Hidroaysén y que con las fuentes y recursos naturales que Chile posee es posible dotar al país de energía a costos razonables, pero con un menor impacto ambiental. Si bien existen diferencias entre ambas naciones, debemos iniciar un salto hacia la energía verde que el mundo exige y que será vital para que en el futuro nuestros productos mantengan sus mercados de exportación.

HidroAysén no es el único camino posible, menos aún cuando impactará gravemente el ecosistema de la Patagonia, además de afectar a una vasta extensión del territorio con su tendido de transmisión, pero necesitamos actuar con más audacia.

Hay que analizar seriamente el proyecto surafricano y lanzar nuestro propio Plan Nacional sobre la materia. Las energías renovables no convencionales son una opción disponible y viable, pero se requiere decisión para impulsarlas, evitando las inercias y presiones de grupos económicos, que apuestan a seguir con las energías tradicionales.

El proyecto de desmunicipalización del Gobierno no fortalece la educación pública.

2011-12-07T17:07:00.001-03:00

No asegura financiamiento suficiente ni garantiza mejoramientos en la calidad. Además, conlleva riesgo de discrecionalidad laboral para el Magisterio.

Quiero expresar mi rechazo a la propuesta del Gobierno sobre desmunicipalización de la educación pública. El proyecto crea las Agencias Públicas de Educación Local, entidades autónomas, de derecho público, que reemplazarán a las municipalidades en la administración de escuelas y liceos, contando para ello con amplias atribuciones para gestionar los establecimientos desde el punto de vista administrativo, financiero y pedagógico. Serán descentralizadas, aunque podrán agrupar más de una comuna y tendrán como giro único el educacional.

Dichas entidades estarán dirigidas por un Consejo Directivo de 5 miembros y por un Director Ejecutivo. El Consejo será el encargado de entregar las directrices centrales y de largo plazo para la agencia, así como su fiscalización general. Tendrá cinco miembros, tres de ellos de carácter local que son el alcalde (si son varias comunas, deberán elegir un representante), un miembro elegido por las asociaciones o centros de padres y apoderados de los establecimientos educacionales administrados por la agencia y un representante designado por los directores de los establecimientos administrados por la agencia. Los restantes dos miembros son designados por el Secretario Regional Ministerial de Educación y por el Intendente con acuerdo del Gobierno Regional, a proposición de las instituciones de educación superior de la zona.

El Director Ejecutivo, en tanto, tendrá a su cargo la administración de los establecimientos, bajo un convenio de desempeño donde se incorporarán las metas y objetivos en base a los cuales su labor será evaluada y, además, deberá regirse por la planificación de largo plazo que le imponga el Consejo Directivo.

El proyecto es extremadamente insuficiente, constituyendo un retroceso respecto de las propuestas elaboradas durante el Gobierno de la ex Presidenta Bachelet. Su contenido da cuenta de una intención del actual Ejecutivo sólo de cumplir el compromiso adquirido de enviar a tramitación esta iniciativa, sin plantear una reforma de fondo a la administración de la educación pública, que avance realmente en su fortalecimiento.

La iniciativa insiste en un sistema descentralizado que ya fracasó, reemplazando la municipalización por una figura autónoma similar y que puede terminar concentrada en el alcalde.

La propuesta no asegura un compromiso claro del Estado con las escuelas y liceos, no garantiza un financiamiento suficiente ni representa mejoramiento alguno en la calidad. El texto, además, acrecienta la discrecionalidad en materia laboral respecto de los profesores, producto de atribuciones radicadas en el director ejecutivo y los directores de establecimientos.

Hay un deterioro grave en la calidad del empleo.

2011-12-05T12:52:00.001-03:00

Estadísticas laborales del Gobierno ocultan que en los últimos años se generaron especialmente puestos de trabajo informales, precarios y transitorios.
Está quedando en evidencia que en los últimos años más que crearse empleos formales, bien remunerados y estables lo que se está produciendo es autoempleo precario y de baja calidad.

Así lo demuestra la baja en la densidad previsional de casi 10 puntos en los últimos tres años, que muestran los estudios de la Superintendencia de Pensiones. Si hasta el año 2008 los trabajadores cotizaban un 56% de todos los meses de su vida laboral, hoy sólo lo hacen el 46%, lo que impacta severamente en sus futuras pensiones.

Si bien la creación de empleo independiente o informal es habitual al término de una crisis económica, como la vivida por el mundo y nuestro país en el año 2008, acá han transcurrido varios años y las cifras no se modifican sustantivamente, sino que empeoran, o sea hay un deterioro evidente en la calidad del empleo que se está creando.

Este informe es una clara luz de alerta respecto de las estadísticas de empleo que ha mostrado el Gobierno en los últimos años. Se demuestra claramente que no se han creado 500 mil empleos formales, sino que miles de chilenos han sido conducidos a la informalidad o a un empleo independiente, rotativo y de baja calidad.

El legislador recordó diversos estudios especializados, como los de Fundación Sol, que revelan que más del 60% de los empleos creados durante el actual Gobierno son trabajos “por cuenta propia”, “personal de servicio doméstico”, “familiar no remunerado”, o empleadores de microempresas de menos de 5 personas, los que suelen ser precarios y no están cubiertos por los sistemas de protección habituales, como la previsión.

Resulta urgente ocuparse de la calidad del empleo que se está creando. Por ello solicitaré a la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta destinar una sesión a revisar en profundidad las cifras sobre generación de empleo en los últimos meses y analizar la necesidad de que las políticas públicas apunten a la creación de empleo de mejor calidad.

Deben investigarse accidentes fatales ocurridos en ENAP

2011-12-05T12:44:00.001-03:00

Gobierno debe cumplir con legislación comprometida tras accidente en Mina San José.

Un segundo accidente fatal, en casi una semana, enluta a la Empresa Nacional del Petróleo en Magallanes. Este sábado perdió la vida Manuel Onofre Alvarado Serón, de 45 años, quien recibió una descarga eléctrica en el Bloque Dorado Riquelme. El viernes de la semana recién anterior había fallecido René Dobson Mancilla, de 58 años, mientras realizaba faenas de limpieza, cerca de Posesión.

Junto con expresar las condolencias a los familiares de las víctimas, lamentando estos dolorosos acontecimientos; es necesario demandar una acuciosa investigación de los hechos y exigir a la empresa reforzar las medidas de seguridad.

Dos accidentes fatales en tan corto tiempo, sin duda, deben llamar la atención sobre el cumplimiento de los procedimientos y protocolos y, muy especialmente, respecto de la inversión para asegurar la vida e integridad de los funcionarios, como lo ha demandado el sindicato de trabajadores.

Además, es imprescindible reforzar la legislación en materia de seguridad laboral. Tras el accidente de la Mina San José hubo un amplio consenso nacional y promesas del Ejecutivo de mejorar la normativa en la materia. Los proyectos de ley se retrasaron más de lo conveniente y hoy, a más de un año del rescate de los 33 mineros, sólo tenemos dos propuestas legales del Gobierno en el Parlamento, una que modifica la estructura de la Superintendencia y otra que reforma la institucionalidad en materia de seguridad minera.

Sin embargo, no hay iniciativa alguna de la actual administración para agravar las sanciones por infracciones a las normas sobre seguridad y sigue pendiente la necesaria reforma de las mutuales. Por el contrario, se han producido numerosos despidos en la Dirección del Trabajo y se cerró la Unidad Inspectiva Programada de Oficio (UIPO), a comienzos de la actual administración, lo que implica un claro debilitamiento de la fiscalización.

Necesitamos que los discursos del presidente Sebastián Piñera y sus Ministros, durante las faenas de rescate en Atacama, se traduzcan en modificaciones concretas que avancen en la prevención y, al mismo tiempo, fortalezcan la fiscalización y sancionen drásticamente los abusos empresariales para evitar que más trabajadores sigan perdiendo la vida producto de fallas en la seguridad.

Aumentar cotización previsional es echar la plata en un saco roto.

2011-12-03T18:51:00.001-03:00

Baja densidad en ahorros comprueba que los empleos creados en actual gobierno son precarios y de baja calidad.

El Gobierno ha anunciado su intención de constituir una Comisión que analizará un eventual incremento de la cotización previsional obligatoria, que actualmente ronda el 10% y que podría llegar al 12 ó 13%.

Aumentar la cotización hoy es echar la plata en un saco roto. No resulta posible pensar en una modificación de esta naturaleza sin hacerse cargo de la profunda desconfianza de los chilenos en el actual sistema, por sus altos costos y las bajas pensiones que entrega, a lo que se ha agregado la baja sostenida en la rentabilidad ocurrida en los últimos años.

Más que modificaciones cosméticas a un sistema fracasado, lo que debería pensarse es avanzar a una reforma estructural que incorpore un pilar solidario al esquema previsional y reemplace la administración privada de los fondos.

No hay que olvidar que la promesa que sustenta este sistema fue la posibilidad de otorgar pensiones de un 80% del último sueldo del trabajador con una cotización menor a la que existía en las antiguas cajas. Si hoy sus impulsores se dan cuenta que eso no se puede cumplir lo que corresponde es reconocer que el esquema fracasó en sus supuestos fundacionales y buscar una corrección global.

Asimismo, la baja en la densidad previsional que muestran los estudios de la Superintendencia de Pensiones y que han motivado la preocupación del Gobierno, echan por tierra las cifras de empleo que han lucido las autoridades en los últimos años.

Este informe es un desmentido rotundo a las estadísticas de empleo que ha mostrado el Gobierno. Acá se demuestra claramente que no se han creado 500 mil empleos formales, sino que miles de chilenos han sido conducidos a la informalidad o a un empleo independiente, rotativo y de baja calidad.

Usuarios de buses interurbanos deben contar con más información.

2011-11-23T11:12:00.001-03:00

Debe crearse un registro online de infracciones por mal estado de máquinas y condiciones laborales de choferes y auxiliares.

Las denuncias periodísticas respecto de las graves deficiencias en la mantención de los buses de la principal empresa del país y la eventual incidencia de ello en la accidentabilidad, obligan a tomar medidas urgentes que apunten a evitar estos hechos y proteger la vida e integridad de los pasajeros.

Al respecto, quiero insistir en la necesidad de crear un registro público online de las multas aplicadas a las empresas de buses interurbanos, tanto por el Ministerio de Transportes y Carabineros de Chile en lo referido a la mala condición técnica de las máquinas, como por la Dirección del Trabajo, respecto de los incumplimientos en materia de condiciones laborales de choferes y auxiliares, factores que inciden directamente en la ocurrencia de siniestros. La iniciativa se encuentra en trámite en la Comisión de Transportes de la Cámara Alta y fue abordada ya en un par de sesiones.

Es imprescindible que los usuarios cuenten con la mayor información posible respecto de los principales factores de riesgo que contribuyen a producir accidentes, cuales son el estado de las máquinas y la disposición de choferes y auxiliares de éstas. En este tema, el Estado tiene la obligación de traspasar a los pasajeros la información con que cuenta para que éstos tomen decisiones con el máximo de elementos de juicio.

La creación de un registro, al que se pueda acceder por internet, es una medida de muy fácil implementación y bajo costo, que permitiría a los usuarios disponer, al momento de adquirir sus pasajes, de datos relevantes para evaluar las opciones más seguras y confiables. Asimismo, se transformaría en un elemento disuasivo para las empresas y que introducirá elementos de competencia basados en la calidad del servicio.

La Dirección del Trabajo expresó su pleno apoyo a este proyecto, en tanto el Ministro de Transportes, Pedro Pablo Errázuriz, también la consideró como una propuesta interesante y viable, por lo que espera que en las próximas semanas ésta pueda ser votada en la Comisión de Transportes y enviada a la Sala de la Cámara Alta.

Mientras todos perdemos, las AFP celebran.

2011-11-23T09:31:00.001-03:00

“Celebración” de los 30 años de las AFP es un gran desatino.

Se imagina Ud. realizar una fiesta de cumpleaños el día siguiente al que un gran incendio arrasó con su casa y con el esfuerzo de toda una vida?

Evidentemente, la inmensa mayoría de los chilenos acusaría el golpe y suspendería la celebración, acongojado y a la espera de una mejor oportunidad, enfocándose de paso en normalizar su situación.

Las AFP's de Chile piensan de otro modo. Sólo así se explica que la Asociación Gremial de Administradoras de Fondosde Pensiones se encuentre convocando, por estos días, a las autoridades, a la conmemoración de los 30 años de la creación del sistema. La ceremonia principal tendrá lugar en Casapiedra el martes 29 próximo, donde se espera contar con lapresencia del Presidente de la República, Sebastián Piñera.

Lo particular de la convocatoria es que en ella se invita, textualmente, a la “celebración de los 30 años delsistema de AFP en Chile". Ello resulta “indolente” e “inoportuno”,atendida la inestabilidad que atraviesan los mercados internacionales y suefecto en los ahorros previsionales. Cuando se desata una tragedia, como la que está ocurriendo con los fondos de pensiones, las celebraciones se suspenden.

Parece de muy mal gusto y francamenteindignante que en medio de una crisis global producto de la cual millones detrabajadores chilenos han visto reducida buena parte de sus ahorrosprevisionales, obtenidos tras una vida de esfuerzo, los responsables de laadministración de estos recursos estén celebrando.

Seguramente, sus propietarios yejecutivos tienen mucho que festejar, pues por 30 años han lucrado acosta de los trabajadores, pero está claro que los millones de afiliados alsistema no tienen ese ánimo cuando sus fondos se hanreducido en nada menos que 25.000 millones de dólares y muchos pensionados han visto mermar sus ingresos con el recálculo anual de la modalidad de retiro programado.

El sistema deAFP es caro e ineficiente, su esquema de comisioneses excesivamente elevado y entregapensiones miserables, que nocumplen las promesas efectuadas con ocasión de su creación. Por ello, junto a las senadoras Allende y Rincón ya los senadores Escalona y Rossi presentamos un proyecto de reformaconstitucional que permitiría a los afiliados optar por el actual sistema o poruno de reparto, como las antiguas cajas. Asimismo, por iniciativa de otro grupode parlamentarios, la Cámara Alta analizaría las deficiencias del actual régimen ymodalidades alternativas.

Creemos que este sistema fracasó y que senecesita reemplazarlo por otro que otorgue a los chilenos la oportunidad desolidarizar sus riesgos, disminuya los costos, mejore lacuantía de las pensiones y, de paso, que sea administrado de un modo más responsable y atinado.

A impulsar un cambio profundo del actual sistema previsional

2011-11-16T10:01:00.001-03:00

Firme conclusión de masiva jornada de reflexión con gremios y trabajadores de Magallanes.

Una unánime crítica al sistema de administración privada de los fondos previsionales de los chilenos, hubo en la jornada de reflexión realizada el fin de semana recién pasado en Punta Arenas, convocada en conjunto por mi oficina parlamentaria y los principales gremios del sector público de la zona (trabajadores municipales y de la salud), la ANEF y la CUT regional y el Sindicato de Trabajadores de ENAP - Magallanes.

El encuentro contó con la exposición del economista, fundador e investigador del Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, CENDA, Manuel Riesco y la asistencia de casi un centenar de dirigentes sindicales, sociales, vecinales y público en general, quienes por más de tres horas debatieron acerca de los principales aspectos del actual sistema de pensiones.

Los planteamientos de los asistentes no admiten dos lecturas. La capitalización individual y la administración privada resulta cara e ineficiente, deja los fondos a merced de las contingencias del mercado y entrega pensiones muy bajas, lejanas a las expectativas y necesidades de los chilenos. No se han cumplido los supuestos fundacionales del sistema, por lo que éste debe ser corregido drásticamente.

Nos asiste la convicción de que este sistema fracasó rotundamente y que se necesita empujar una reforma que lo reemplace, dando a los chilenos la oportunidad de solidarizar sus riesgos, sin perjuicio del derecho de quien lo desee de mejorar sus aportes individualmente.

Hoy no existen obstáculos para transitar hoy hacia un mecanismo de reparto como lo están haciendo diversas naciones que habían promovido la capitalización individual y la administración privada en décadas pasadas y que ahora están volviendo hacia regímenes más solidarios y con mayor gestión estatal, respecto de los ahorros.

La participación y profundidad del encuentro nos permite planificar nuevas acciones y articular un movimiento sindical y social amplio y masivo que exija cambios profundos al actual sistema previsional.

Al cumplirse 30 años de su implementación, creemos que está agotado y es necesario empezar con esta otra lucha, la de enfrentar este lucro de las AFP y avanzar hacia un sistema más justo y solidario.

Oposición suscribe acuerdo en materia de educación.

2011-11-14T17:11:00.001-03:00

Texto suscrito por la Concertación, el PC y el MAS contempla gratuidad en la educación superior hasta el séptimo decil. Propuesta enfatiza en fin del lucro, desmunicipalización, fortalecimiento de la educación técnico – profesional e insiste en una reforma tributaria.

El acuerdo alcanzado porlas distintas fuerzas de oposición en torno al presupuesto de educación para elaño 2012 en actual trámite y las reformas que en esta materia deben abordarsetras su discusión es un gran paso. Tras seis meses de movilizacionesestudiantiles, la demanda por una educación gratuita y de calidad ha logrado unamplio respaldo ciudadano, cuyas principales demandas se han recogido,concordando en un pliego de planteamientos.

El texto, que consta de ocho ejes y fue firmado porlos Presidentes de los Partidos de la Concertación, el PC y el MAS, aborda enprimer lugar la necesidad de resguardar constitucionalmente a laeducación como un bien público y regular el sistema privado. Se sostiene que lalibertad de enseñanza no puede seguir teniendo supremacía respecto al derecho ala educación, el cual está hoy definido en forma débil y no cuenta coninstrumentos eficaces para asegurar su protección.

Otro tema incorporado en lapropuesta es el fin del lucro en materia educativa. Para ello se precisa lanecesidad de contar con un sistema serio y transparente de fiscalización en elcaso de las universidades, donde el lucro esté prohibido, sancionando drásticamente a las instituciones que infrinjan la ley. Respecto deinstitutos profesionales, centros de formación técnica, y de losestablecimientos de la educación particular subvencionada, se proponeestablecer un proceso gradual que asegure el término del lucro con fondospúblicos. Se anuncia, también, que en el presupuesto 2012 se incorporarán indicacionespara garantizar que se exija transparencia total y una adecuada fiscalización,en el manejo financiero de los establecimientos educacionales con registros ybalances públicos.

Un tercer aspecto incluido esterminar con la municipalización y avanzar hacia un nuevo régimen de laeducación pública en el ámbito preescolar y escolar. La oposición no aceptará que la educación pública se desmiembreen diversas modalidades inconexas. Queremos un Sistema Nacional de EducaciónPública, que sea autónomo y descentralizado, pluralista, laico y democrático,con una responsabilidad clara del Ministerio de Educación para garantizar elbuen funcionamiento, el financiamiento, la calidad y equidad del sistema.

Otro eje fundamental delmanifiesto opositor lo constituye el financiamiento de la educación superior.En este punto se propone garantizar la gratuidad hasta el séptimo décil socioeconómico, vale decir los estudiantes que pertenezcan al 70% de las familias demenores recursos del país. Para ello se indica que deberá existir un solosistema de becas y créditos para los estudiantes de educación superior yproponen terminar con el CAE (Crédito con Aval del Estado) el que deberá sersustituido hasta alcanzar los estándares del actual crédito solidario y seraccesible a todos los estudiantes de educación superior, con el objeto definanciar a quienes no alcancen la gratuidad.

La oposición planteaalcanzar el porcentaje de gratuidad señalado endos etapas. En una primera, debería becarse a todos los estudiantes que cursenestudios en las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, hasta elséptimo décil, atendido que dichos planteles cuentan con controles yregulaciones públicos más rigurosos. Posteriormente y en cuanto cumplan lascondiciones de transparencia y calidad, la gratuidad se extendería, en formagradual, a los estudiantes pertenecientes hasta el séptimo decil de menoresingresos de toda la educación superior.

Entre las condiciones quedeberían cumplir los planteles para que sus alumnosse vieran beneficiados por la gratuidad, se contempla la acreditación deinstituciones y carreras; la prohibición de lucrar; garantizar la libertad decátedra y el derecho de asociación y organización de las comunidadeseducativas, y la transparencia activa y pasiva en el uso de los recursospúblicos.

La oposición enfatiza en lanecesidad de contar con sistema de acreditación que asegure estándares másrigurosos, defina con seguridad y rigor el principio de calidad, considere losresultados de los egresados de estas instituciones y fortalezca el rol de laagencia pública encargada del tema a través de la creación de unaSuperintendencia de Educación Superior. Lasnuevas ayudas estudiantiles deberán estar vinculadas a un mecanismo de controlde los aranceles, ejercido desde el ministerio de Educación en base al informede una comisión independiente, para evitar que éstos sigan subiendo sinfundamento.

Otro punto remarcable es la propuestade incorporar en el Presupuesto 2012 los recursos necesarios para poner enmarcha una nueva modalidad de acceso a la educación superior, destinada a losestudiantes destacados o meritorios de los establecimientos que recibenfinanciamiento público, que mitigue las distorsiones e inequidades del sistemaPSU. La idea es asegurar que el 10% dealumnos de mejores calificaciones de la educación municipal pueda acceder a laeducación universitaria en base al ranking de notas, con u programa denivelación que garanticen su inserción efectiva.

El acuerdo opositor exige,asimismo, cumplir los compromisos ya adquiridos con las universidadesestatales, que incluyen recursos especiales para la reconstrucción, fondos paralas ciencias sociales, programas de retiro para académicos, aportesextraordinarios para las universidades estatales y las del Consejo de Rectores.Del mismo modo, pide incrementar los aportes basales que aseguren su crecimientoy el aumento de la inversión en investigación y extensión.

La educación escolar y preescolar es otra de lasprioridades contenidas en el texto de la oposición. Alrespecto se propone implementar un Plan Inmediato deFortalecimiento de la Educación Pública escolar que permita avanzar en las tareasmás urgentes a la espera de la puesta en marcha de la nueva institucionalidadque reemplazará a la municipalización. El senador socialista explicó que para ellodeberían destinarse recursos adicionales que se enfoquen a tareas como lareducción del número de alumnos por curso ahí donde sea necesario, elfortalecimiento de los equipos directivos para permitir que los directores seconcentren en el liderazgo educativo derivando las tareas administrativas, laasignación de mayor cantidad de horas para la preparación de clases a losprofesores y el desarrollo de actividades deportivas y culturales. Se sostiene, además, la necesidad de regular lacreación de nuevos planteles subvencionados que incrementen la segregación y eldesfinanciamiento de la educación pública, al tiempo de avanzar gradualmente enel fin del financiamiento compartido.

En educación preescolar, entanto, se sugiere retomar el nivel de inversión existente en el Gobierno de la Presidenta Bachelety que fue recortado por la actual administración. Debemos alcanzar, a lomenos, la meta de 60% de menores ingresos de la población y la universalizaciónde pre-Kínder y Kínder.

El séptimo punto incorporadoen la propuesta dice relación con la educación técnico profesional. Al respectose sostiene la necesidad de actualizar la oferta de carreras en este sector ymodernizar las existentes. Se incluye la creación de una red de centros deformación técnica e institutos profesionales de carácter estatal, en lasregiones donde existan necesidades de esta modalidad de formación. Serequiere hacer una inversión sustantiva en el mejoramiento de lainfraestructura, la tecnología y los insumos con que trabajan los estudiantes yen el perfeccionamiento de los docentes que las imparten, contando con unaregulación adecuada.

Se trata de unamateria muy relevante, pues debe ser paralela a la reforma a la educaciónsuperior. El objetivoes complementar el abanico de carreras profesionales con una oferta técnicaatractiva que cumpla con las necesidades del país en este tipo de especialistasy ayude a evitar la sobreoferta de titulados en algunas áreas.

El último punto contenido enel acuerdo de oposición es la necesidad de contar con un Fondo de Reformade la Educación, de carácter real, permanente, con reglas claras defuncionamiento y con recursos estables que permitan afrontar los desafíos de lareforma educativa en sus distintos niveles. Para esto se propone, en loinmediato mantener el impuesto a la renta de las empresas en un 20% y destinaruna parte de los recursos empozados en el fondo para adquisición de armamentoque se forma con el 10% de los recursos del cobre que van a las FFAA. Asimismo, se indica el imperativo de impulsar unareforma tributaria que permita generar los mayores recursos fiscales necesariospara dar sustentabilidad fiscal en el mediano plazo a este Fondo, garantizandoingresos permanentes para gastos permanentes.

El acuerdode la oposición en materia educativa se encuentra en plena sintonía con elmovimiento estudiantil de los últimos meses, señalando los pilares para unaprofunda reforma educativa que asegure calidad y gratuidad. Indicó que éstosson los puntos mínimos para un acuerdo con el Gobierno, el que reconociólejano. Si la actual administración no se abre a cambios radicales,fundamentalmente en materia de terminar con el lucro e impulsar una reformatributaria, no es posible avanzar hacia un entendimiento.

Facilidades otorgadas a La Polar son una burla para millones de deudores

2011-11-09T11:12:00.004-03:00

La banca debiera replicar condiciones entregadas a la multitienda a sus deudores. Se demuestra necesidad de procedimiento de insolvencia para los hogares.

La facilidad con que La Polar consiguió el aplazamiento de sus compromisos financieros por parte de sus acreedores es una ”burla” para millones de pequeños deudores. El acuerdo alcanzado durante esta semana implica que la compañía tendrá hasta el año 2032 para normalizar su situación.

Bancos, compañías de seguros y administradoras de fondos de pensiones se vieron forzados a aceptar este pacto ante la incertidumbre. En el fondo, se trata de una arriesgada, pero obligada apuesta. Si tratan de cobrar hoy, La Polar quiebra y recuperan una ínfima parte de lo debido. Si la empresa sobrevive y remonta se podrá recuperar, en un largo plazo, una suma mayor.

Ello revela una indignante disparidad de criterios, pues mientras al deudor común y corriente, que con esfuerzo paga su crédito, se le asfixia, se le hostiga y se le cobra hasta el último peso, hay manga ancha para los abusadores de cuello y corbata. Que bueno sería si la banca y la propia multitienda replicaran estas ventajosas condiciones con sus deudores hipotecarios y de consumo morosos, como también con las PYME.

Lo ocurrido demuestra la necesidad de legislar en materia de insolvencia de los hogares. La Polar ha tenido todas las facilidades, como una ampliación enorme del plazo, condonación de intereses y retraso en el pago del capital, a través de un procedimiento concursal.

Eso mismo debe estar al alcance de cualquier deudor mediante un mecanismo de insolvencia familiar que le permita, con el apoyo de un juez o un mediador, lograr un acuerdo que involucre todos sus compromisos y en condiciones razonables.

Tener un sistema concursal de este tipo, al alcance de los hogares, tiene sólo efectos positivos, pues evitaría a los deudores tener que enfrentar uno a uno a sus acreedores, con la enorme pérdida de tiempo y recursos que ello significa, como también verse en la necesidad de obtener nuevos créditos o aceptar repactaciones usureras para mantenerse al día en sus compromisos.

Lamentablemente, ni el Gobierno ni el Parlamento han tenido decisión para abordar esta materia, que propuse hace ya seis años en un proyecto de ley y que forma parte ineludible de un nuevo estatuto para el crédito, donde se incluya también la reducción de tasas y el perfeccionamiento de la fiscalización. Hasta ahora hemos tenido avances legislativos en ambas materias, pero sin un mecanismo que permita a los hogares enfrentar el sobreendeudamiento seguirán existiendo abusos.

Necesitamos regionalizar el Ingreso Ético Familiar y la Ficha de Protección Social

2011-11-08T18:06:00.001-03:00

Ministro Lavín se comprometió a estudiar la materia. Además, analizará incremento de aportes a entidades de apoyo a personas ensituación de calle.

Me reuní este martes, enel Congreso Nacional, con el Ministro de Desarrollo Social, Joaquín Lavín, alque le propuse regionalizar los bonos componentes del Ingreso Ético Familiar(IEF) y mejorar el apoyo que brinda el Estado a las institucionesque se ocupan de la atención de personas en condiciones de extrema pobreza osituación de calle.

Respecto al primer asunto, el Presupuesto de la Nación para el año 2011 contempló los recursos necesariospara comenzar a implementar el Ingreso Ético Familiar, a través de ladenominada Asignación Social, algunos de cuyos componentes, como labonificación al trabajo femenino y al rendimiento escolar, han sido presentadosen los últimos días por el Gobierno. Se prevé que el 2012 se institucionalizarádefinitivamente el IEF a través de una iniciativa legal.

En ese sentido, solicité al Ministro Lavín estudiar la incorporación de una variable regional alos montos de las asignaciones que se entregarán con cargo a dicho programa. La regionalizaciónde diversos indicadores y beneficios, como el ingreso mínimo, constituye unavieja aspiración de los habitantes de Magallanes, atendido el mayor costo devida de la zona austral, por lo que resultaría muy importante considerarlo enel Ingreso Ético Familiar, más aún cuando este instrumento está especialmentedestinado a las familias más modestas y donde, por tanto, influye en mayormedida el costo de bienes de primera necesidad.

Asimismo, expresé al Secretario de Estado la importancia de que el Estado genere una señal de estanaturaleza que, en el futuro, pudiera replicarse en otros indicadores,más aún cuando las cifras de pobreza y población de la región hace que sucuantía para el erario fiscal sea moderada.

El Ministro Lavín valoró la propuesta, indicando quecomparte la necesidad de que los instrumentos para medir o enfrentar la pobrezatengan elementos que consideren la distinta realidad de las regiones del paísy, particularmente, de las más apartadas. En ese sentido, comprometió elanálisis de la iniciativa y, también, la incorporaciónde algún factor local en la Ficha de Protección Familiar, como pudiera ser unaconsideración especial al costo de bienes y servicios o de suministrosdomiciliarios.

APOYO A INSTITUCIONES DE AYUDA SOCIAL

El otro asunto abordado en la entrevista fue laatención de las personas en condición de extrema pobreza o situación de calle.Al respecto, manifesté al Ministro Lavín la conmociónsuscitada por las muertes de personas indigentes ocurridas en los últimos mesesen la zona austral y las crecientes dificultades de financiamiento quepresentan entidades como el Hogar de Cristo.

Hice hincapié en las duras condiciones climáticasde la región por lo que solicité al titular del Ministerio de Desarrollo Socialestudiar la forma de canalizar mayores aportes públicos hacia las institucionesque se ocupan de estas problemáticas, evitando que se reduzca la ayuda queprestan.

El Ministro Lavín me señaló que esta materia es una delas prioridades de su cartera y reseñó los esfuerzos que se realizan,especialmente, para apoyar a quienes se ocupan de los cientos de niños queviven en la calle, procurando cambiar su situación. Asimismo, indicó que sebuscará incrementar los aportes públicos de modo de evitar que se produzcansituaciones tan dramáticas.

Hospitales de Natales y Porvenir cuentan con presupuesto para iniciarse el 2012

2011-11-08T17:57:00.000-03:00

Ministro Mañalich confirma materialización de nuevos establecimientos en la Región.

Me entrevisté con el Ministro de Salud, doctor Jaime Mañalich, para analizar antecedentes más específicos en torno a la construcción de los nuevos hospitales de Puerto Natales y Porvenir, anunciados durante la última visita del Presidente de la República, Sebastián Piñera a Magallanes.

El secretario de Estado me confirmó la materialización de ambas iniciativas, que comprenden una inversión superior a los 23 mil millones de pesos y que deberían comenzar a construirse a partir del 2012, contemplándose los recursos necesarios en el presupuesto del año venidero.

Respecto del nuevo Hospital de Puerto Natales, se estima que tras llevarse a cabo el diseño respectivo, las obras podrían iniciarse durante el segundo semestre del 2012 y comprenden una superficie de 8.500 m2 y 59 camas. En cuanto al nuevo Hospital de Porvenir, Mañalich indicó que se encuentra en etapa de estudio de prefactibilidad. Se estima el inicio de las obras también para el año 2012 e incluiría 11 camas y una superficie de 3.500 m2. Según la planificación del Ministerio de Salud, ambos recintos deberían estar operativos al finalizar el año 2013.

Otra inversión relevante para nuestra región es el Centro de Salud de Puerto Williams, cuya materialización también debería ejecutarse entre los años 2012 y 2013, considerando una sala de procedimientos complejos y salas de observación, con una superficie total de 1.550 m2.

Son obras muy importantes para Magallanes. Su ejecución significaría comenzar el año 2014 contando con una completa renovación de la red hospitalaria de la región, iniciada con el Hospital Base de Punta Arenas. Cabe destacar la voluntad del Gobierno de materializar estos proyectos, que representan la concreción de iniciativas que ya habían sido proyectadas durante los gobiernos anteriores.

Se trata de una expresión de continuidad y de planificación con una perspectiva de mediano plazo que resulta muy positiva en materia de salud. Pese a alguna incertidumbre producto del terremoto y la necesidad de redestinar recursos a la reposición de establecimientos de otras zonas, ya se comienza a avanzar para concretar estas obras, lo que queda de manifiesto al considerarse los recursos en la ley de presupuesto, 2012 que se analiza en el Parlamento.

Hice presente, asimismo, al Ministro Mañalich la necesidad de considerar la contratación de especialistas y de equipamiento que evite el traslado de pacientes a otras regiones, sentida aspiración de los habitantes de Magallanes, atendido el déficit existente. Al respecto, se espera que el nuevo centro asistencial de la capital de Última Esperanza aumente considerablemente la resolutividad de las actuales instalaciones, incorporando especialistas en áreas muy relevantes tales como pediatría, medicina interna, cirugía, traumatología, anestesia, obstetricia y ginecología.

Por último, aproveché la ocasión para exponer al titular de salud las diversas problemáticas que los dirigentes de los gremios de la salud de los establecimientos de la zona austral me han venido planteando, las que quedaron de ser analizadas por el ministro.

Debemos legislar sobre empaquetadores de supermercados

2011-11-07T12:39:00.002-03:00

Sector empresarial presiona con despidospara evitar normativa

Es urgente abordar la situación de losempaquetadores de supermercados. Se trata de uno delos mayores abusos que persisten en el ámbito laboral, pese a lo cual no se ha legislado por la permanente presión del empresariado.

Desde hace muchos años que se intenta, con distintosproyectos, regular esta situación anómala y la respuesta de los supermercadosha sido siempre que si se les obliga a contratar, entonces, eliminaránservicio, automatizando el empaque o entregándole la función a los cajeros. Esa ha sido la posición permanentedel rubro, lo que implicaría dejar sin esta fuente de ingresos a unas 60.000personas, especialmente jóvenes.

Sin embargo, más allá de las dificultades, es imperioso legislar.Existe claramente un abuso de la actual legislación, pueslos empaquetadores desempeñan una labor que favorece a las empresas y donde elvínculo de subordinación y dependencia resulta muy claro, expresándose a travésde horarios, uniformes y del trabajo coordinado con las cajeras.

Lamentablemente,ni la Dirección del Trabajo ni los tribunales han actuado con energía paraconfigurar en forma sostenida una relación laboral que es obvia para cualquierobservador.

Lo más lógico escircunscribir la actividad al Código del Trabajo, bajo las reglas generales,con mínimas adecuaciones derivadas de los compromisos académicos de muchosjóvenes, pero obligando a la suscripción de contratos y al otorgamiento de losderechos esenciales a una remuneración, asignaciones y vacaciones, entre otras.

No me parece razonable crear unamodalidad especial que otorgue sólo algunos beneficios a los empaquetadores,tales como seguro y bonos, sin que adopte la forma de un contrato de trabajo. Nocorresponde disfrazar la realidad, más aún cuando de ello puede generarse unprecedente para otras actividades.

Estas personasdesempeñan una actividad regular, con horario, con uniforme, con obligaciones y que favorece directamente a una empresa, por lo que deben tener el contrato ylos derechos que tiene cualquier trabajador chileno, sea a jornada completa opart time.

También debe analizarse la naturaleza de lasvinculaciones que los empaquetadores tienen con intermediarios que les cobranpor su servicio y les imponen condiciones de trabajo y conducta. Estasentidades también están en una situación compleja, pues si no es elsupermercado el empleador, entonces es claramente una externalización deservicios, donde hay otra empresa que está proveyendo trabajadores a unsupermercado y que debe asumir las obligaciones como contratistas.

Solicitaré a laComisión de Trabajo volver a poner en tabla esta materia, que fue postergada ala espera de una propuesta del Ejecutivo, pero descarto, desde ya, la posibilidad de apoyarcualquiera normativa que no establezca claramente una vinculación laboralformal entre los supermercados y estos trabajadores.

Debe reforzarse fiscalización sobre las AFP ante compleja situación de La Polar

2011-10-28T15:19:00.001-03:00

Solicité a Comisiones de Trabajo y Hacienda citación de Superintendentes al Parlamento.

Los nuevos antecedentes dados a conocer por el Presidentedel Directorio de La Polar, César Barros, son muy preocupantes, en relación al impacto que puedan tener sobre los fondos de pensiones comprometidos en la multitienda.

El colapso de la empresa dejó en una compleja posición a las administradoras, ya que éstas erana la vez accionistas y tenedoras de bonos de la misma.

Sin duda, la situación se sigue complicando, pues lasnuevas revelaciones muestran con mayor claridad las graves irregularidades enla administración anterior y complican seriamente la viabilidad de la empresa. Las AFP están en ladisyuntiva de requerir, por una parte, que la empresa tenga liquidez paracobrar sus acreencias en bonos, pero también favorecer su continuidad para intentarrecuperar la valorización de los títulos.

Es una cuerda floja de la que pende parte de losahorros previsionales de millones de chilenos.

Por ello, necesitamos una actitud másenérgica y decidida del Gobierno que no puede mirar estecaso como que fuera un conflicto entre privados. Asimismo, la Superintendencia de Pensiones debe exigir una mayor transparencia respecto de las medidasque se están tomando en relación a la gestión de la empresa.

Debe velarseporque las administradoras adopten las decisiones más adecuadas parasalvaguardar los recursos de los afiliados comprometidos en la tienda, altiempo de exigir el máximo celo y rigurosidad para perseguir las responsabilidades de la anterior administración.

Los cotizantes necesitan tener certeza de que se están agotando todas las acciones contralos ejecutivos y directores que llevaron a la empresa a este colapso.

Por ello, transcurridos ya variosmeses desde que se destapó esta situación, solicitará a los Presidentes de lasComisiones de Trabajo, Ximena Rincón y de Hacienda, Eduardo Frei, convocar auna nueva sesión conjunta de ambas instancias, con presencia de losSuperintendentes de Valores y Seguros y Pensiones, con el objeto informen delestado actual del caso, de las acciones que llevan adelante las AFP enresguardo del patrimonio de los cotizantes y de los avances en lasinvestigaciones que permitan sancionar a los responsables.

Despidos del 2010 son la causa de baja ejecución presupuestaria

2011-10-28T10:39:00.000-03:00

Los chilenos están pagando las consecuencias del sectarismo del actual Gobierno.

Durante el año 2010 hubo más de 8.000 despidos en la administración pública. A mi juicio, ello explica, en buena medida, el notorio retraso que presenta laejecución presupuestaria del Gobierno durante el año 2011.

La discusión del Presupuesto 2012 ha puesto en evidenciauna demora generalizada en la implementación de los programas en los distintosministerios y servicios públicos, la que alcanza niveles preocupantes. Así, por ejemplo, en los planes de prevención del delito se ha gastado sólo el 1,5% de lo comprometido. Otro tanto ocurre en inversión enlos ministerios de educación y salud.

Ello ocurre, en todos los planos y niveles, tanto en lo nacional, como en regiones. Tenemos casos como Magallanes donde ni siquiera se llega al 50% cuando estamos finalizando el año.

El año recién pasado, aún con las nuevasautoridades recién instaladas, no se registró el nivel de ineficiencia en elgasto que se advierte durante este año, en que existe un rezago muymasivo y transversal en la casi totalidad delos programas y, particularmente en los gobiernos regionales.

La explicación debemos buscarla el 2010, cuando se privó de sus cargos a miles de buenos funcionarios porconsideraciones exclusivamente políticas, mientras se valoraba su cometido. En la práctica, eran ellos quienes llevaban adelante las labores operativas deministerios y servicios.

En su lugar, se trajeron operadorespolíticos de la UDI y RN y, también, personal técnico, pero sin experiencia enla gestión del aparato del Estado. La consecuencia es esta grave ineficiencia en la ejecución del presupuesto paralo cual ahora se adoptan medidas desesperadas que no aseguran la calidad de lasinversiones.

Estamos viendo transferenciasapresuradas en diversas reparticiones con el objeto demejorar los indicadores, pero sin discutir mayormente la calidad y pertinencia de los proyectos. Hoy todos los chilenosestán siendo perjudicados por el sectarismo del actualGobierno.

Hay que pensar seriamente en terminar con el sistema de AFP

2011-10-21T11:17:00.000-03:00

Aumentar la cotización de los trabajadores en este momento es "una patudez".

El planteamiento de la Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones de incrementar la cotización de los afiliados, precisamente en el momento en que los ahorros registran fuertes caídas a consecuencia de la inestabilidad de los mercados internacionales es muy inoportuno. Hoy, pensar en incrementar las imposiciones es echar la plata en un saco roto.

Lo que se requiere es un cambio drástico en el sistema previsional. No maquillajes ni operaciones cosméticas. Es un esquema que ha fracasado rotundamente. Es ineficiente y caro y no ha cumplido su promesa de entregar pensiones dignas a los chilenos. Por el contrario, la gran mayoría de los pensionados obtiene jubilaciones miserables.

El último reporte de la Superintendencia de Pensiones, revela que las pensiones pagadas en el mes de marzo de 2011 ascendieron a 887.255 con un monto promedio de $176.456, de las cuales 424.770 corresponden a la modalidad de rentas vitalicias y 435.836 a la modalidad de retiro programado, con un monto promedio de $217.144 y $126.416, respectivamente. Estos resultados se producen porque el sistema está funcionando bajo unos supuestos muy distintos a los que se pensaron en un comienzo. Hoy la densidad de cotizaciones de los trabajadores es baja producto de la enorme rotación laboral y las escasas remuneraciones.

A lo anterior, se agregan costos de administración muy elevados. Se calcula que desde que el sistema está en funcionamiento uno de cada tres pesos cotizados ha ido a parar a las administradoras y las compañías de seguro. Estas falencias han obligado a diversos países a retroceder y terminar con la capitalización individual.

Por ello, junto a diversos legisladores esperamos poder discutir iniciativas legales, en trámite en el Congreso Nacional, que proponen reformas estructurales para establecer una administración distinta y un sistema previsional que solidarice los riesgos.

Tal como está ocurriendo en educación y salud los chilenos empiezan a advertir que un esquema en que cada uno financia individualmente sus necesidades y donde sus recursos se utilizan para el negocio de privados está condenado a producir sólo desigualdad y malos resultados. El próximo lucro que hay que enfrentar es el sistema de AFP.

Necesitamos mejorar conectividad vial y marítima de Magallanes

2011-10-20T12:27:00.000-03:00

Debemos pavimentar rutaManantiales – Porvenir – Onaisin y destrabar ampliación dePaso Kirke

Me reuní este miércoles en Valparaíso con el Ministro deObras Públicas, Laurence Golborne, a quien expuse diversasmaterias vinculadas a la conectividad vial de la Región de Magallanes.

En primer término, abordé la situación de la conexión vial en Tierra del Fuego. Al respecto, le reafirmé la necesidad de avanzar en la pavimentación de la ruta Manantiales– Porvenir – Onaisin.

La principal prioridad en materia de inversiones debeser mejorar la calidad de vida de la gente por lo que la pavimentación en la isla debe priorizar lossitios poblados y, especialmente, la capital provincial.

Setrata de hombres y mujeres que con enorme esfuerzo hacen soberanía los 365 díasdel año y que merecen ver facilitada sus comunicaciones, en lugar de que losrecursos se destinen a una ruta interior que favorece esencialmente altransporte argentino.

ElMinistro Golborne me indicó que la decisión de pavimentar la ruta entre CerroSombrero y Onaisin ya se encuentra adoptada y responde fundamentalmente acriterios de costos, pero manifestó que se estudiaría la posibilidad deincorporar, en los próximos años, avances en la ruta costera.

PASOKIRKE

Expuse, también, al titular de Obras Públicas la necesidadde reimpulsar el proyecto de Paso Kirke y Muelle de Cruceros en Puerto Natales. Se trata de una iniciativa privada, sujeta al régimen deconcesiones, que recoge una antigua aspiración de la zona y que no ha logradomaterializarse debido a las exigencias de seguridad requeridas en los informestécnicos que implican un costo sustantivamente mayor que el proyectado.

Por ello, pedí a Golborne estudiar seriamente si puede contarse con un subsidio estatalpara apoyar a la empresa proponente y si eso no fuera posible y la empresa Marentisy Ríos descarta llevarlo adelante, poder licitarlo como dispone la ley deconcesiones.

Es una obra de enorme importancia para la Provincia deÚltima Esperanza y para toda la Región y creo que estamos en un buen momentopara retomarla en el marco del impulso que se pretende dar a la industria delos cruceros. ElMinistro se comprometió a analizar los antecedentes delproyecto y su estado actual con el objeto de explorar caminos quepermitan reimpulsarlo.

Miopía del Gobierno ante reforma tributaria

2011-10-18T18:35:00.000-03:00

Mientras organismos internacionales y dirigentesempresariales se abren a alza de impuestos el Gobierno se cierra al debate.

Felipe Lamarca y RobertoFantuzzi se han sumado a quienes sugieren una modificación impositiva que permita mejorarel acceso a la educación superior. Antes, otros destacados personeros del ámbito privado, como el vicepresidente ejecutivo de LAN, Enrique Cueto y el Presidente de la Asociación de Bancos, Jorge Awad, habían manifestado disposición a discutir el tema.

A estas alturas, los únicos que noven necesidad de una reforma tributaria son el Presidente Piñera y su Ministrode Hacienda.

Mientras importantes voces del empresariadonacional y los organismos internacionales expresan su preocupación por laenorme desigualdad de nuestra sociedad y concluyen la necesidad de avanzar ensu superación como condición indispensable para mantener la estabilidad delpaís, el Gobierno sigue anclado a posturas ideológicas que dificultan lasrespuestas a las demandas sociales.

Sólo la miopía” y la ortodoxia neoliberal de las actuales autoridades explican elrechazo del Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, a una reforma tributaria. El secretario de Estado descartó un alza deimpuestos para financiar el presupuesto 2012 porque la propuesta del Ejecutivoes muy pobre y ni siquiera alcanza para cubrir el 40% de becas que comprometióa los estudiantes. No necesitan más recursos porque sus medidas son insuficientes.

Para avanzar en serio hacia un mejoramiento de laeducación y, particularmente, en el acceso de los sectores bajos y medios a laeducación superior, no hay otro camino que la reforma tributaria.

Esperamos que el Gobierno se abra a una discusión que permita concordar unareforma que aumente la contribución de las empresas y disminuya la carga sobrelas personas, lo que disminuiría, también, los incentivosperversos a la elusión que existen en la normativa vigente.

Así como el Presidente Piñera y Renovación Nacional fueron clavespara la reforma tributaria que se gestó en el Gobierno del ex PresidentePatricio Aylwin y que permitió avanzar en materia social en el retorno a lademocracia, ahora, desde el Gobierno, tienen la gran opción de dar un nuevosalto en la igualdad de oportunidades, a través de un pacto social que permitaenfrentar en serio el acceso a la educación.

Para evitar colapso de la pesca debemos fortalecer institucionalidad

2011-10-17T13:08:00.000-03:00

En Mesa de Trabajo había más interés en reparto de cuotas que en el futuro del sector

Es lamentable la forma en que se ha venido realizando la discusión sobre la eventualrenovación de la ley de cuotas pesqueras que vence en diciembre de 2012.La Mesa de Trabajo que llevó adelante el Ministerio de Economía setransformó en un reparto anticipado de cuotas entre los propios involucrados,sin ocuparse de aspectos relevantes para el sector.

Precisamente, este énfasis en laextracción, con la participación de los propiosinteresados incidiendo en las medidas de administración es lo que ha llevado ala crítica situación por la que atraviesan las principales pesquerías del país.Tras doce años del mecanismo de cuotas, las pesquerías están aún peorque el año 2000 y, sin embargo, se propone como solución el mismo sistema queha fracasado completamente, tal como lo pronostiqué el 2002 cuando, pese a las presiones del Gobierno, fuí uno de los escasos votos en contra de este régimen.

En la última sesión de la Comisión dePesca del Senado, que tuvo lugar la semana recién pasada, con lapresencia del Ministro de Economía, Pablo Longueira, expuse mi parecer en el sentido que la discusión delsistema de cuotas debe acompañarse de un rediseño de la institucionalidad pesqueraque permita una mejor gestión de los recursos.

Si se sigue dando importancia exclusivamente a laasignación de los recursos pesqueros, sin discutir, además, un rediseño de lainstitucionalidad que involucre cambios en la gestión, un mayor impulso a lainvestigación y al fomento productivo y una fiscalización eficiente y enérgica,los problemas de la pesca se seguirán agravando.

Debemos darle mayorvalor a la investigación y a los criteriostécnicos en la administración de las pesquerías, paralo cual indicó que se requiere fortalecer elIFOP. Asimismo, necesitamos unacompleta reestructuración de los mecanismos de fomento y desarrollo productivo,incluyendo apoyo al emprendimiento, aumento del valor agregado de los productosy un sistema permanente de protección para los pescadores artesanales ytrabajadores.

Por último, requerimos fortalecer lainstitucionalidad con un sistema de administración donde no participen a niveldecisorio los propios interesados y en que se fortalezca la fiscalización, através de una Superintendencia.

Necesitamos una definición clara sobre los recursos de Zona Franca

2011-10-15T15:43:00.001-03:00

Destinación debe quedar expresada en Presupuesto 2012

El destino de los más de 4000 millones de pesos, derivados de la licitación de la zona franca de Punta Arenas que la Región de Magallanes reclama al gobierno central debe quedar definido claramente en el Presupuesto 2012.

Ello, por cuanto mientras el subsecretario Julio Dittborn y diversos personeros del Gobierno Regional desconocieron el compromiso emanado de anteriores autoridades, en el sentido de reinvertir dichos fondos en la zona, el Intendente Arturo Storaker afirmó que éstos se quedarían en la Región y serían canalizados a través de la Subdere.

Este Gobierno desde que asumió ha venido negando esos recursos. Personalmente realicé las consultas pertinentes a la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda a mediados del año pasado y se me señaló, por escrito, que sólo los recursos posteriores al 2009 serían asignados a la zona, en virtud de la ley, en tanto los anteriores serían derivados a rentas generales de la nación. Más aún se desconoció la existencia de un compromiso sobre la materia.

En atención a esta disparidad de criterios, se requiere una definición más clara de las autoridades nacionales y locales que zanje esta polémica y no deje lugar a dudas tanto respecto de la reinversión en la zona como de que se trata de fondos suplementarios.

Quisiera creerle al Intendente Storaker, pero la experiencia demuestra que con los fondos provenientes de la SUBDERE puede explicarse cualquier cosa. Para que esto se supere definitivamente debiera haber una asignación presupuestaria donde se diga claramente que son recursos distintos, adicionales a los que están planteados para nuestra región como ingresos habituales.

De lo contrario, no hay como determinar cuáles son los recursos provenientes de Zona Franca y cuáles los que nos corresponden normalmente, con lo que el asunto quedará en la nebulosa.

Por ello oficié al Ministerio de Hacienda y a la SUBDERE con el objeto de tener una precisión formal sobre el tema e insistiré en ello durante la discusión del presupuesto que tendrá lugar las próximas semanas en el Congreso Nacional.

Sigue siendo preocupante eventual instalación de proyectos hoteleros en Torres del Payne

2011-10-14T12:28:00.000-03:00

Pese a que se descartó instalación masiva de nuevoshoteles, subsisten iniciativas a gran escala.

Sigue siendo preocupante el resultado final delconcurso de ideas de proyectos de turismo sustentable que llevan adelante CONAFy SERNATUR. Pese a que ambas reparticiones desestimaron la instalación masivade nuevos proyectos hoteleros de gran envergadura en el Parque Nacional Torresdel Payne, sí han sido seleccionadas iniciativasque pueden ser riesgosas para el futuro de la reserva.

Hace unos meses, junto al senador independiente Carlos Bianchi, expresamos nuestra inquietud por este concurso, advirtiendo que entre las postulacionespreliminares figuraban numerosas propuestas de inversión de enorme magnitud,cuya aprobación podría afectar gravemente las características del áreaprotegida, una de las más famosas y visitadas del país.

Hace unos días, a través de un oficio, ambos servicios comunicaronal Parlamento los avances de esta convocatoria, descartando la habilitaciónmasiva de nuevos grandes proyectos hoteleros por exceder las orientaciones yobjetivos del concurso de turismo sustentable que se pretende.

Pese a ello, han sido priorizadosalgunos proyectos cuyas características resultan a lomenos, preocupantes. Se confirmóla selección para una segunda fase de revisión y evaluación de tres proyectosreferidos a alojamiento, uno en el sector Lago Dickson, otro en el área deLaguna Azul y un tercero en la zona de administración. Hay uncuarto cuya localización no está definida e incluso un quinto que podría seruna inversión complementaria a alguna de las anteriores.

Las tres principales iniciativas seleccionadas involucran inversiones por US$ 2millones, US$ 6 millones e incluso US$ 30 millones en uno de los casos. Este último, si bien se habla de una remodelación,es necesario conocer el proyecto concreto para formarse una opinióndefinitiva. Más aún, hay proyectos cuyo emplazamiento esimpreciso y donde se advierte la confluencia de diversos emprendimientos de unmismo oferente, por lo que bien puede tratarse de instalaciones complementariasque han sido disimuladas de esta forma.

Tras esta selección se ha abierto un plazo de 90 días para quelos proponentes hagan llegar su proyecto definitivo, el que deberá sernuevamente analizado por CONAF y otras instancias requiriéndose,posteriormente, las evaluaciones ambientales que correspondan.

Reitero las críticas que formulé a la metodología del concurso de ideasimplementado por CONAF y SERNATUR. Es poco serio aprobar, aúnpreliminarmente, iniciativas de las que se cuenta con antecedentes tan vagos.

Debemos ser extremadamente cautelosos para que lasinversiones que se aprueben aporten servicios al Parque Nacional Torres delPayne sin afectar su preservación y belleza estética. Lamentablemente, el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, parece estar más interesado en privilegiar los negociosque en salvaguardar las riquezas naturales de Magallanes y del país.

Gobierno no tiene voluntad de solucionar conflicto en educación

2011-10-13T12:40:00.000-03:00

El Presupuesto 2012 es insuficiente. Necesitamos una reforma tributaria.

Tras largos meses de movilizaciones estudiantiles, el diálogose ha roto y la principal responsabilidad en ello es, sin duda, del Ejecutivo. Los dirigentessecundarios y de la CONFECH demostraron su disposición, representada en losdiversos documentos en que expresaron sus posiciones y en su voluntad de concurrir a La Moneda tanto a la cita con el Presidente dela República como a la Mesa de Trabajo conformada con el Ministro Bulnes.

Sin embargo, la actitud intransigente del Gobierno hizofracasar la instancia. No mostró disposición alguna a modificar su posición original de sólo mejorar con más créditoy menores tasas de interés un sistemacuestionado. En buen chileno, echar más harina al saco roto.

La Mesa deTrabajo fue una forma de ganar tiempo y desgastar a los dirigentesestudiantiles, permitiéndoles expresar sus puntos de vista para que, acontinuación, se les reiterara la propuesta ya conocida del Gobierno, sincambio alguno. Más que un efectivo ejercicio de diálogo y acercamiento,la Mesa fue un monólogo del Ministro Bulnes.

El Ejecutivo no tiene interés en atender las demandas estudiantiles. sólo procura devolverel orden a las calles, con lo que busca congraciarse con la derecha dura. Para ello, presionó a los rectores y a los estudiantes paraterminar el primer semestre y se ha buscado estigmatizar las protestas con unrepresivo proyecto de ley anti-tomas y saqueos.

Paralelamente, envió al Parlamento un Presupuesto 2012 insuficiente y mezquino, con un aumento derecursos para educación de sólo un 7.2% para que no permite incrementar de un modo significativo las becas para los alumnos de menoresrecursos. Tampoco hay definición alguna sobrela desmunicipalización ni avances para terminar con el lucro de lossostenedores y menos, aún, disposición a discutir una reforma tributaria, laverdadera vía de solución de este conflicto.

Reforma Tributaria: La derecha con sordera selectiva.

2011-10-13T12:20:00.000-03:00

Más neoliberales que el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Se entiende como sordera selectiva una anomalíaconsistente en no escuchar aquello que molesta o no se entiende. Más que untrastorno auditivo parece ser una capacidad analítica tendiente a evitar incomodidadesy molestias. Ello aqueja a la derecha respecto de las recomendaciones deorganismos internacionales en materia económica.

Sus líderes, técnicos e incluso sus medios decomunicación suelen recoger con bombo aquéllos llamados de entidades multilateralescuando abogan por el mercado y la libre competencia. Se desvelan analizando losrankings de competitividad y buscando la forma de convencernos de que nuestras regulacionesson excesivas, lo que atenta contra el progreso. Curiosamente, nuestrosempresarios obtienen – bajo esas normativas – jugosas utilidades e incluso se expandenpor el continente precisamente hacia donde las legislaciones son aún más rigurosas.

Los reportes que causan mayoreuforia en los teóricos neoliberales criollos son aquéllos que advierten trabasburocráticas a la inversión, rigideces en la legislación laboral y excesos dela política impositiva. Cada vez que un informe contiene este tipo de críticasno tarda en ocupar primeras planas en diarios anaranjados, páginas relevantesde suplementos de negocios y ser motivo de análisis en seminarios y foros efectuadossobre la cota 1000. Expertos entrevistados advierten, inmediatamente, que estostemas dificultan nuestro camino al desarrollo y la creación de empleo.

Luego, no se les mueve un músculocuando se demuestra que, sustantivamente con las mismas leyes laborales ytributarias, el país pasa por ciclos de elevado crecimiento. Un caso patente esque los mismos que hace dos años demonizaban las normas sobre contratación ydespido, ahora se ufanan de la creación “histórica” de puestos de trabajo.Evidentemente, tampoco se ocupan de explicar los cambios en la encuesta queexplican este milagro.

El último episodio de hipoacusia temporalde la derecha lo hemos visto con ocasión de la crisis educacional. Primero, laOCDE alertó sobre la enorme desigualdad de nuestro sistema educativo. Luego, elFondo Monetario Internacional, vanguardia del neoliberalismo global, cuyas recetassuelen ser alabadas por muchos de nuestros economistas, recomendó una reformatributaria para enfrentar el problema. Una muestra casi caricaturesca de que laprofunda inequidad del país y de su educación sólo puede ser resuelta con unmayor compromiso de los sectores más favorecidos de la sociedad.

Sin embargo, la derecha, partiendo por el Ministrode Hacienda, Felipe Larraín, defendió la “soberanía de Chile” para seguir adelantecon sus propias políticas económicas. El oído izquierdo del Secretario deEstado y de los más destacados técnicos del Gobierno no acusaron el golpe. Mientrasel clamor, tanto nacional como internacional, por un cambio profundo eneducación es cada día más fuerte, la derecha abusa de su sordera selectiva parasostener un sistema que no resiste ningún estándar y se muestra más neoliberalque el propio FMI.

Proponemos ampliar el derecho a huelga.

2011-10-06T10:45:00.000-03:00

Debemos legalizar paralizaciones que denuncian vulneracionesde derechos, incumplimiento de contratos colectivos y las movilizaciones locales ynacionales.

Junto conlos senadores Isabel Allende, Ximena Rincón, Camilo Escalona y Carlos Bianchipresentamos una moción que pretende ampliar el derecho a huelga en el Códigodel Trabajo, más allá de la negociación colectiva, recogiendo lo señalado entratados internacionales y en resoluciones del Comité de Libertad Sindical dela OIT (Organización Internacional del Trabajo).

Lanecesidad de legislar en esta materia se fundamenta en que la legislación laboral emanada de la dictadura militar impuso unsistema extremadamente rígido, cuyo propósito era dificultar la organización delos trabajadores y el ejercicio del derecho a la huelga, incorporando quórums,plazos y formalidades excesivas, permitiendo la negociación por parte de gruposajenos al sindicato y posibilitando la contratación de reemplazantes durante laparalización.

A todo lo anterior se agrega que la negociación colectiva presenta, en nuestranormativa, un carácter casi exclusivamente remuneracional y que es obligatoriasólo en el ámbito de la empresa, excluyendo la posibilidad de realizarse enforma más amplia, por sectores o ramas de actividad, aspectos que no han podidoser superados sustantivamente, pese a la aprobación de sucesivas reformas alCódigo del Trabajo.

Estas trabas, unidas a otrosaspectos como la exclusión de los trabajadores públicos, dificultan elejercicio de este derecho, que es, sin duda, el instrumento más poderoso conque cuentan los trabajadores y sus organizaciones para hacer valer susreivindicaciones, reconocido además en múltiples tratados internacionales.

El proyecto de leypropone superar estas falencias, recogiendo resoluciones de la OIT, con elobjeto de ampliar el derecho a huelga, más allá de la negociación colectiva.Según la moción, ésta podría tener lugar, además, cuando exista una situaciónque afecte a los derechos fundamentales del trabajador que haya motivado elejercicio de una acción de tutela o cuando se persiga el cumplimiento delconvenio colectivo vigente que haya sido vulnerado por el empleador.

Un simple ejemplo demuestra la relevancia ypertinencia de esta propuesta. Si recordamos la tragedia de la Mina San José, ennuestra normativa esos trabajadores no podrían haber declarado una huelga paradenunciar los riesgos graves y evidentes a que estaban sujetos, pues no había negociación colectiva en ese momento.

Igualmente la moción dispone quepodría declararse la paralización de actividades como solidaridad con unahuelga legal que se lleve adelante en otra empresa o en apoyo a una huelga de carácter nacional o local, aprobada por las instanciascorrespondientes de la federación, confederación o central sindical de la queel sindicato respectivo forme parte.

Se trata de movilizacionesmasivas, que son el origen histórico de este derecho y que se reconocen en todoel mundo como la forma legítima que tienen los trabajadores organizados deexpresar reivindicaciones de carácter colectivo - más allá de la propia empresa- y que, sin embargo, en nuestro país se encuentran al margen de la normativavigente.

Esta iniciativa ajustaría la restrictiva legislación nacional a estándaresinternacionales. Además, la sola presentación del proyectopermite discutir, al tratarse las huelgas por solidaridad con otros sindicatos,la negociación colectiva interempresa, materia cuyo debate ha sido eludido porlargos años.

MINEDUC está usando políticamente beneficios estudiantiles.

2011-10-04T19:51:00.000-03:00

Suspensión de becas causa graves perjuicios a estudiantes de regiones.

El Gobierno está utilizando políticamente los beneficios estudiantiles con el objeto deintentar normalizar las actividades académicas, especialmente de los plantelesde educación superior.

He recibido información de un número significativo deestudiantes y apoderados de la Región de Magallanes, que me han señalado que laentrega de las becas Presidente de la República (BPR), IntegraciónTerritorial (BIT), Indígena (BI), y de Alimentación para la Educación Superior(BAES) ha sido retenida hasta obtener información de los establecimientosrespectivos acerca del cierre del primer semestre.

Ello es muy preocupante por los perjuicios que provoca en muchos jóvenes que, aúncuando sus planteles permanezcan en tomas u otras movilizaciones, seencuentran en regiones alejadas de su lugar de procedencia y deben, por tanto,financiar de todas formas su mantención.

“Se trata de beneficios que lasociedad entrega para favorecer a los estudiantes y cuya entrega regular nopuede quedar al arbitrio de la autoridad de turno y sus objetivos.”

Espero elpronto restablecimiento de los beneficios estudiantiles, pues seestá causando un serio perjuicio a muchas familias que han debido asumir, aúntransitoriamente, los costos de pensiones y alimentación. Asimismo, propondréla incorporación de una glosa presupuestaria que evite que esta situación puedarepetirse el año venidero.

Tesis Labbé se impuso en el Gobierno

2011-10-03T15:44:00.000-03:00

Proyecto que criminaliza protestas sociales es “represivo ydictatorial”.

Propuesta legal del Ejecutivo que pretende penalizar los saqueos, las tomas de establecimientos educacionales y otras formas de alteración de los servicios públicos es una normaeminentemente represiva y propia de gobiernos dictatoriales.

A pesar que en elGobierno lo nieguen, lo que se busca con este proyecto es desarticular los movimientos sociales, porque una cosa es sancionar el saqueo,que por lo demás ya está sancionado dentro de nuestro Código Penal y por lotanto, no tiene sentido crear una figura penal nueva, y otra cosa y, que es lopeor en este anuncio, es sancionar las tomas de los colegios y lasmovilizaciones.

La iniciativa gubernamentalrepresenta el triunfo de las posiciones más conservadoras del Gobierno. Claramentela “tesis Labbé” se impuso en el Ministerio del Interior. No vaya a ser que a estosministros, que son hijos de lo que vivimos en la década de los 80, se le hayasalido el otro yo y quieran impulsar medidas represivas para terminar con unmovimiento social que no quiere a este Gobierno porque este no estárespondiendo a las demandas ciudadanas.

Indicó que, sin perjuicio, deanalizar, en su momento, en forma detallada, la propuesta gubernamental, escontrario a su formulación. Me parece gravísimo porque es atentar contrala democracia, atentar contra un gran movimiento ciudadano que la única formade expresar que tiene es saliendo a las calles y expresar su malestar tomándosedeterminados recintos.

En general la norma es innecesaria, pues los desórdenes públicos están sancionados ylos atracos a establecimientos comerciales realizados por turbas o conocasión de tumultos también están establecidos como agravante en el Código Penal.

Estas propuestas muestran lafalta de coherencia de las iniciativas sobre seguridad pública anunciadas porLa Moneda, pues al mismo tiempo que se promueve diversos proyectos paradescongestionar las cárceles, liberando presos de menor peligrosidad, sepresentan estas medidas para llevar a prisión a más chilenos, especialmentejóvenes.

Es evidente la sobreprotección de los intereses de actividades empresariales. Vemos queel Ejecutivo tiene mucha energía para cuidar el patrimonio de bancos y delretail, pero no tiene la mismadecisión para sancionar con cárcel los abusos contra los clientes.

Lamento falta de participación ciudadana en gira presidencial

2011-10-03T15:33:00.002-03:00

Presidente Piñera debiera aprovechar viaje para explicar debilidades del proyecto de tarificación del gas. Se aprovecha políticamente Hospital Regional construido en gestión anterior.

Lamento enormemente la escasa participaciónde la comunidad en la visita que el Presidente Sebastián Piñera realizará aMagallanes. En la agenda no se considera una reunión conorganizaciones sociales, mientras, según el propio Seremi Schweitzer, se indicaque el Primer Mandatario evalúa una cita con ladirigencia oficialista local.

Lo anterior impide que en la primera visita pública del Primer Mandatario a la región, tras el conflicto por el alza del gas(sin contar su viaje la Antártica en compañía del Presidente Rafael Correa) pueda explicar personalmente a la comunidad los alcances de la iniciativa yrecibir consultas sobre esta materia.

Se hace como que nada hubiera ocurrido mientras enlos últimos días han surgido diversas críticas al proyecto de ley que regularálas tarifas, que podrían haber sido analizadas por el Presidente Piñera y losMinistros respectivos. Tras su presentaciónen el Parlamento va apareciendo con mayor nitidez que más allá de congelar lastarifas por 5 años, se trata de una propuesta que sólo se limita a crear unsistema de fijación de precios que las deja entregadas al mercado, que no es loque los magallánicos esperan.

Lo que queremos es un proyecto que expresé elcompromiso del Estado con la exploración a través de ENAP, que asegureprioritariamente el abastecimiento para consumo domiciliario y que garanticeprecios bajos y estables en forma permanente, subsidiados por el Fisco.

Por último, que la principal actividadpública del Presidente Piñera sea la visita, tras largo tiempo defuncionamiento, al Hospital Regional, es un evidente aprovechamiento político, pues se trata de unaobra que reconocidamente fue construida durante la gestión de la ex Presidenta Michelle Bachelet.

La ciudadanía de Magallanes tiene claras las obrasque los Gobiernos anteriores realizaron en la zona, en tanto al actual sólo sele conoce por intentos de subir el precio de los suministros básicos y por supolítica de incentivo a proyectos contaminantes como salmonicultura yexplotación de carbón que, a la larga, significarán un enorme perjuicio para elmedio ambiente, la actividad turística y la pesca en la región.

Trabajadores de Magallanes en la desprotección por cierre de dependencias de la Dirección del Trabajo

2011-09-30T14:03:00.000-03:00

Ministra Evelyn Mattheicomprometió una solución urgente que permitanormalizar atención de público

Los trabajadores de la Región de Magallanes se encuentran por estos días en la total desprotección, por las dificultades de funcionamientoen que se encuentra la Dirección del Trabajo.

Al incendio que afectó a las dependenciasdel servicio en Puerto Natales se sumó la clausura de las instalaciones de PuntaArenas por problemas sanitarios. Producto de ambas situaciones hoy lasprincipales ciudades de nuestra región no están disponibles para atender losrequerimientos de los usuarios.

Me preocupan los inconvenientesque a consecuencia de ello enfrentan miles de trabajadores de Magallanes que nopueden hoy realizar sus denuncias o audiencias, ni desarrollar otros trámiteshabituales, por lo que resulta imprescindible solucionar elproblema al más breve plazo.

Con este objetivo, me comuniqué con laMinistra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, a quien recalqué lagravedad de la situación y la desprotección que ella acarrea para lostrabajadores, solicitándole la adopción de las acciones que permitan reponerlos inmuebles de la Dirección del Trabajo, pero también adoptar medidasprovisorias urgentes para normalizar la atención de público.

La Ministra se mostró muy preocupada por la situacióny me señaló que requeriría de inmediato los antecedentes del caso e instruiríapara agilizar las soluciones que permitan reanudar el servicio.

Por fin tenemos un buen postnatal !!

2011-09-29T16:30:00.002-03:00

Aportes de la Concertación mejoraron el proyecto. Gran defensa de funcionarias públicas de zonasextremas.

Se ha aprobado en forma definitiva el proyecto de ley queextiende el postnatal tras el impasse surgido ayer por el cómputo de labonificación de zonas extremas en el subsidio maternal. Ladecidida acción de los senadores por las regiones apartadas permitió mejorar el proyecto y evitar el enorme perjuicioque hubiera significado la aprobación del texto acordado por los diputados conel Gobierno.

En estas horas de postergación pudimos no sólo evitarese grave retroceso sino conseguir que durante el postnatal se mantengan tantola bonificación de zonas extremas como la asignación de zona y, además, queello sea extensivo no sólo a las funcionarias públicas regidas por el EstatutoAdministrativo, sino a las reguladas por el Código del Trabajo, como personalde la salud, universidades y asistentes de la educación.

El proyecto tuvo, en general, durante su análisis,mejoramientos muy significativos. Del texto enviado al Congreso por elPresidente Sebastián Piñera quedó sólo la idea, pues fue modificado casi en sutotalidad con los aportes de la Concertación. Así, logramos la ampliación de la cobertura delpostnatal a mujeres temporeras en actividad, temporeras cesantes y trabajadorasindependientes y el aumento en el tope del subsidio maternal que, en lapropuesta del Ejecutivo, perjudicaba a miles de mujeres profesionales. Asimismo, pudimos desechar materias negativas del texto inicial como la reducción del fuerolaboral y el derecho a amamantar para las trabajadoras part time.

Quedó demanifiesto que no se trataba de un capricho político ni obstruccionismo de la Concertación,sino que se demostró la fortaleza de nuestro argumentos . Dijimosque era posible avanzar para tener un postnatal extendido sin letra chica y sin retroceder en las conquistas yderechos que tanto ha costado obtener y así hasido.

Proyecto postnatal perjudica a funcionarias públicas de Magallanes

2011-09-28T12:03:00.000-03:00

Acuerdo logrado en la Cámara de Diputados excluye la bonificación de zonas extremas del cálculo del subsidio maternal. Asimismo obligará a funcionarias a tramitar personalmente el pago.

Una enérgica defensa de las funcionarias públicas de las regiones extremas del país realicé durante la sesión de las comisiones unidas de Trabajo y Salud de la Cámara Alta que analizó las modificaciones que la Cámara de Diputados introdujo al proyecto que extiende la duración del postnatal. Ello porque el acuerdo logrado en la Cámara Baja, entre los diputados y el Gobierno, perjudica a las madres funcionarias públicas de territorios apartados al excluirse la bonificación de zonas extremas del cálculo del subsidio maternal. “Eso puede significar unos $ 81.000 por cada mes que se extienda el postnatal"

Asimismo, esa disposición, el artículo 6º del proyecto de ley, contempla otro aspecto mal resuelto, como es la tramitación administrativa del postnatal parental, vale decir el período que se agrega al actual y que va desde la 13ª semana siguiente al nacimiento. “

En dicho período, será la propia funcionaria la que deberá tramitar su subsidio y no el servicio público lo que significará pérdida de tiempo, complicaciones y retrasos en el pago.”

Ambos aspectos constituyen una de las últimas letras chicas de la iniciativa. Anunció que si el Gobierno no corrige este artículo para incorporar la bonificación de zonas extremas al cálculo del subsidio y reparar esta deficiencia administrativa que obliga a las funcionarias a tramitar personalmente su subsidio, pedirá que se vote separadamente y rechazará la disposición, junto con otros parlamentarios de las regiones cuyos trabajadores reciben este beneficio.

Lamentablemente, hasta ahora, ni la Ministra Schmidtni el Ministro Larroulet han querido modificar el acuerdo logrado en la Cámara de Diputados y persisten en incorporar esta norma que perjudica a las trabajadoras públicas de las regiones extremas y, particularmente a las de Palena, Aysén y Magallanes, que cuentan con una bonificación mayor.

Encuesta CERC refleja que sobreendeudamiento gana por paliza cualquier elección.

2011-09-27T17:14:00.000-03:00

Debemos legislar en forma urgente para aliviar carga financiera de las familias.

Hay quienes sólo observan los resultados de las encuestas a nivel político, sin ocuparse de aquéllos otros indicadores que revelan los problemas más apremiantes para la ciudadanía, entre los que se cuenta claramente el elevado nivel de endeudamiento.

En este sentido, la CERC nos muestra datos muy inquietantes - pero nada sorprendentes.El estudio demuestra que desde 1987 se viene registrando un aumento sostenidodel grupo de personas que están endeudadas y con dificultades para pagar.

Segúnel estudio, un 46% de los chilenos tiene dificultades para pagar suscompromisos, en tanto otro 12% se declara en una situación aún más aflictiva. Loanterior representa un salto de casi 20 puntos en el sobreendeudamiento desdela última vez que se realizó la consulta en la encuesta CERC, endiciembre de 1999.

La masificación en el uso en las tarjetas de crédito y la mantención de un nivel de remuneraciones extremadamente bajo explica en buena parte esta grave situación que se agudiza al analizar las cifras de endeudamiento a niveljuvenil y por grupos socioeconómicos.

Así,quienes se encuentran entre los 18 y 25 años presentan niveles de endeudamientocomparables a los demás tramos, bordeando el 50%, en circunstancias que muchosde ellos están en etapa de estudios o comenzando su vida laboral y, por tanto,con empleos aún precarios. Por segmentos socioeconómicos, en tanto, es muyrelevante que un 90% de quienes se declaran de estrato bajo tengan un nivel deendeudamiento elevado, mientras sólo el 6% de ellos, no registran obligacionesfinancieras.

Estas cifras revelan claramente la angustia que vivenmillones de chilenos cada mes y que les obliga a vivir exclusivamente parapagar sus deudas o incluso, pedir préstamos en un lugar para pagar otroscompromisos. Ello debe ser recogido por las autoridadeseconómicas y por el Parlamento, con el objeto de legislar para incrementar sus ingresos,por ejemplo, mediante el fortalecimiento de la negociación colectiva y establecer correcciones que alivien su situación financiera, disminuyendo la tasa máxima convencional y,especialmente, legislando sobre la insolvencia de hogares para enfrentar el sobreendeudamiento sin tener que recurrir a la “bicicleta”.

Por eso el 2006 presenté un proyecto de ley que establece un procedimiento para ladeclaración de insolvencia que recogeexperiencia internacional. La iniciativa crea dos sistemas paralelos. Elprimero, de carácter preventivo y extrajudicial, somete la situación deldeudor, que aún no ha sido demandado, pero que advierte su situación deincapacidad para pagar, a un mediador que procura un acuerdo entre éste y susacreedores. El segundo, de carácter judicial,ocurre cuando el deudor ya ha sido demandado por algunos de sus acreedores. Enese caso, podría oponer una excepción de insolvencia grave, tras la cual senotifica a los restantes acreedores para que en un solo juicio y con laparticipación activa del Juez se busque un acuerdo.

La participación delmediador o el Juez, según el caso, permitiría al deudor abordar en un soloprocedimiento y con condiciones, tasas y plazos razonables todos suscompromisos, eliminando la necesidad de recurrir a nuevos créditos orepactaciones abusivas.

Proyecto carbonífero en Natales es un grave riesgo.

2011-09-26T13:25:00.000-03:00

Sostuve una reunión con Alcalde de Puerto Natales, FernandoParedes, con quien compartimos inconveniencia de explotación minera.

Una extensa reunión sostuvimos con el Alcalde de Puerto Natales, Fernando Paredes, ocasión en queintercambiamos opiniones en torno al proyecto carbonífero que se desarrollaríaen la zona de Llanuras de Diana.

El Alcalde me reseñó losantecedentes que el Concejo Municipal de la capital de la Provincia de ÚltimaEsperanza conoció acerca del puerto que Minera Sur S.A. pretende construir en BahíaDesengaño y que servirá de apoyo a la explotación minera y me explicó los motivosque tuvo el ente colegiado local para expresar su rechazo.

Conforme la normativa ambiental, al requerirse unaconcesión marítima se debe consultar al municipio local, entidad que manifestósu opinión negativa respecto del proyecto por no ajustarse a los lineamientosde desarrollo definidos por la comuna.

Comparto plenamente la preocupación de lacomunidad natalina y reitero mi inquietud por el efecto que la proliferación deproyectos mineros y acuícolas puede tener en el medio ambiente de la zona y,consecuentemente, en la actividad turística y pesquera.

Si bien, el proyecto carbonífero deLlanuras de Diana está aún en sus fases iniciales, por lo que se desconocenantecedentes muy concretos, es un hecho que se trata de una actividad que, porsus características, constituye un peligro para el entorno. Reiteró, asimismo, la inonveniencia que el Plan Magallanes, iniciativa del actual Gobierno para el desarrollo de lazona austral, anticipe una decisión favorable a estas iniciativas.

Creemos que la salmonicultura intensiva y losproyectos carboníferos, tanto en Isla Riesco como ahora en Llanuras de Diana,ponen en serio riesgo la estrategia de desarrollo que la región y, particularmente,la comuna de Puerto Natales, han definido.

La creación deempleo e inversión debe ser compatible con el medio ambiente y con otrasactividades productivas ya asentadas. Se debe tener muy presenteel gran desarrollo del turismo de intereses especiales que la región hapriorizado y que significa la llegada de miles de visitantes anualmente cuyodestino son los Parques y Reservas Nacionales.

Ello puede ser afectadoen forma irreparable por cualquier episodio de contaminación y con el deterioroestético que indudablemente ocasionan la acuicultura y la minería.

Actitud pasiva del Gobierno con Alcalde Labbé demuestra su incompetencia en conflicto estudiantil

2011-09-24T10:59:00.000-03:00

Silencio del Ejecutivo avala la municipalización y la segregación escolar, puntos claves en las movilizaciones.

La falta de definición del Gobierno en torno a la decisión del Alcalde de Providencia, Cristián Labbé, de cerrar el año escolar en los planteles tomados y de limitar las matriculas en los establecimientos de su comuna a estudiantes de otros sectores de la capital, refleja su incompetencia para solucionar el conflicto.

El Ejecutivo demuestra su falta de credibilidad y de posturas claras que permitan avanzar en la solución del conflicto estudiantil. No es comprensible que se eludan dos temas que son precisamente parte sustantiva de las movilizaciones como la necesidad de desmunicipalizar de la educación pública y de evitar la segregación.

El Gobierno ha perdido la ocasión de señalar que precisamente por estos actos de autoridad de algunos alcaldes es que la educación pública debe ser administrada de otro modo, por órganos en que el Estado tenga un rol protagónico que evite la arbitrariedad y muestre su firme compromiso financiero y pedagógico con los establecimientos públicos.

El Gobierno y particularmente el Ministro Bulnes debieron, además, ser enérgicos para sostener que la decisión sobre el año escolar y su calendarización es una materia de competencia del Ministerio de Educación y para rechazar todo acto de segregación y selección a nivel comunal.

Al entregarle la decisión a la Contraloría, el Gobierno se "lava las manos" sobre aspectos fundamentales, demuestra su total incompetencia, su falta de definición frente a los temas claves del conflicto, como el fin al lucro, la desmunicipalización y la gratuidad y da la razón a que los jóvenes no quieran sentarse a mesas de negociación donde no hay garantías ni existe consenso sobre los principales temas de la agenda.

Pavimentación en Tierra del Fuego debe privilegiar Porvenir como capital provincial

2011-09-23T08:51:00.000-03:00

Durante discusión del presupuesto insistiré en pavimentación de ruta Manatiales – Porvenir – San Sebastián

Como lo he señalado en reiteradas ocasiones, el mejoramiento vial de la Isla de Tierra del Fuego debiera alcanzar inicialmente sus principales centros poblados, a saber: Primavera - Cerro Sombrero, Timaukel - Cameron y Porvenir.

Resulta evidente que debería priorizarse la pavimentación del tramo carretero Manantiales - Porvenir y Porvenir - San Sebastián, en lugar de la ruta que une Bahía Azul - San Sebastián, alternativa cuyo principal uso es el transporte de carga argentino.

No se trata de caer en un nacionalismo torpe, pues los magallánicos bien sabemos las necesidades de la integración austral y de la complementación económica de nuestros pueblos, lo que debe fomentarse y acrecentarse día a día. Sin embargo, la primera prioridad en cualquier decisión de inversión son las personas que habitan una zona, más aún si ella es aislada, lo que acá no se ha atendido suficientemente.

Las explicaciones entregadas por el MOP y la Cancillería en el sentido de cumplir compromisos internacionales, son insuficientes. En la Patagonia argentina se ha privilegiado la pavimentación y mejoramiento de las rutas atlánticas que sirven de interconexión a sus principales ciudades y no la ruta 40 que favorecería una comunicación más expedita del territorio chileno.

La decisión de privilegiar la ruta Bahía Azul - Onaisín es un error histórico que conspira contra el desarrollo y progreso de Tierra del Fuego. Ello no se logra transformándola en un expedito corredor de carga de un par de horas, sino abriendo nuevas oportunidades, incorporando servicios y, en general, permitiendo una comunicación permanente entre sus centros poblados y mejorando la calidad de vida para sus habitantes.

Por tal razón, durante la discusión presupuestaria insistiré ante el Ministerio de Obras Públicas, con el objeto de que se expliquen adecuadamente los acuerdos que se han invocado y se analice la posibilidad de reconsiderar esta decisión y privilegiar la pavimentación del trazado que incorpora la capital provincial.

Debemos modificar el actual sistema de pensiones

2011-09-16T11:22:00.000-03:00

Esquema de capitalizaciónindividual está agotado. Presentamos reforma constitucional para poder optar por el sistema de reparto.

Junto a los senadores Isabel Allende, Ximena Rincón, Fulvio Rossi y CamiloEscalona hemos presentado un proyecto de reforma constitucional que pretendeentregar a los cotizantes la opción de elegir entre un modelo de capitalizaciónindividual y alternativas de reparto. Lainestabilidad que vive la economíainternacional, a sólo tres años de la crisis anterior, ha generadoimportantes caídas en las bolsas de todo el mundo y una enorme incertidumbre.

Eldato más relevante es que la rentabilidad promedio delos fondos de pensiones, sigue declinando como lo revelan las cifras.Habitualmente, las estadísticas se realizan tomando oel inicio del sistema, que incluye el ciclo positivo de la salida de la debaclede los ’80 o el inicio de los multifondos, el 2002, que incorpora el período desalida de la crisis asiática. Ello desvirtúalos datos. Si no se toman esos períodosla rentabilidad de las AFP ha disminuido notablemente, al tiempo que no se hancumplido los supuestos bases del sistema, como era una menor rotación laboral yuna mayor densidad de cotizaciones de los trabajadores.

Hoy, con la rentabilidad en torno a un 6-7% anual, unarotación laboral muy lejana al 70% proyectado y una densidad acumulada deimposiciones que apenas alcanza a 52% como porcentaje de meses de afiliación enque se registran cotizaciones; las AFP están muy lejos de entregar pensionesdel 75% de las últimas remuneraciones como se prometió.

Según el Boletín de laSuperintendencia, el número de pensiones pagadas en el mes de marzo de 2011ascendió a 856.029 con un monto promedio de $175.215, de las cuales 418.678corresponden a la modalidad de Rentas Vitalicias y 411.891 a la modalidad deRetiro Programado, con un monto promedio de $213.193 y $127.127,respectivamente.

Asimismo, el sistema tiene costos de administración altísimos. Es un sistema ineficiente y caro. Según estudios lasadministradoras y compañías de seguro han recibido, como primas y comisiones,uno de cada tres pesos cotizados por los afiliados desde 1981.

Es un sistemaque fracasó rotundamente. Se trata, sin duda, del próximo lucro que hay que enfrentar enla sociedad chilena, como lo han hecho diversos países que ya han terminado conla capitalización individual en los últimos años.

Indicó que la reformaconstitucional que promueve, junto a otros legisladores, tiene por objetootorgar a los chilenos una alternativa de solidarizar sus riesgos de vejez,invalidez y sobrevivencia, pues se ha comprobado que el sistema de AFP sóloentrega pensiones suficientes a quienes pueden incrementar su ahorro concotizaciones adicionales, lo que está muy lejano para la inmensa mayoría detrabajadores, que, con su nivel de ingresos, alta rotación y baja densidad,unido a los elevados costos de administración, recibirá pensiones miserables.

¡ A parar la bicicleta !

2011-09-16T11:13:00.000-03:00

Necesitamos una ley de insolvencia familiar.

La situación de La Polarinstaló el debate sobre los enormes abusos que se cometen con los clientes. Lasrepactaciones ilegales son sólo una parte de un combo que incluye cargosindebidos, seguros asociados irregularmente, tasas de interés que lindan en lausura y un tema que me ha ocupado permanentemente: la falta de una ley deinsolvencia o quiebra de los hogares.

Desde el 2006 he planteadoque Chile necesita un sistema que permita a las familias enfrentar situacionesde sobreendeudamiento en condiciones razonables y presenté un proyecto en elParlamento. Es el drama de la “bicicleta” el queangustia a la familia chilena y agrava su crisis financiera.

Hoy no existe mecanismoalguno para salir de la iliquidez. Si una familia no tiene como pagar suscompromisos económicos comienza una pesadilla donde cada acreedor le cobra porseparado. Una seguidilla interminable de amenazas, cobranzas y embargos que eldeudor trata de atajar a duras penas.

En la desesperación, se subea la bicicleta y comienza el pedaleo. Cuesta arriba. Acepta repactacionesabusivas de multitiendas y bancos y pide préstamos para pagar otras deudas.Salvo un milagro financiero y laboral, sólo agrava su problema. Al cabo de unosmeses el colapso es total y deberá varias veces más que cuando explotó laprimera deuda. Esto podría evitarse si tuviéramos para los hogares algo similara la quiebra de las empresas.

Lo que he propuesto – y querecoge experiencia internacional - involucra dos sistemas paralelos. Elprimero, de carácter preventivo y extrajudicial, permite que el deudor, que aúnno ha sido demandado, pero que advierte su situación de incapacidad para pagar,entregue su caso a un mediador que procura un acuerdo con sus acreedores. El segundo, de carácter judicial, ocurre cuando eldeudor ya ha sido demandado. En ese caso, podría oponer una excepción deinsolvencia grave, tras la cual se notifica a los restantes acreedores para queen un solo juicio y con la participación activa del Juez se busque unasolución.

Así, en la gran mayoría delos casos, con intervención del mediador o del Juez, el deudor logrará un conveniocon todos sus acreedores a la vez que contendrá un plan de pagos, con plazos,tasas y condiciones razonables. En casos extremos, en que la situación no lepermitiera acceder a un acuerdo o que no cumpliera el plan de pagos y se llegueal remate, el sistema también le favorece, pues le permitiría optimizar el usode sus bienes para pagar. Hoy, además de la pérdida de tiempo, la existencia dejuicios paralelos, aumenta los costos. Cuando la pesadilla termina, el deudorpierde todos sus bienes y ni siquiera abona a la deuda.

Necesitamos bajar las tasasde interés y una fiscalización más activa para detener los abusos. Pero tambiénrequerimos, con urgencia, una ley de insolvencia y sobreendeudamiento quepermita a los deudores abordar todas sus deudas en conjunto y someterlas a unconvenio de pago con plazos, tasas y condiciones razonables.

¡ A parar labicicleta !

Debemos enfrentar sobreendeudamiento de los hogares

2011-09-13T11:55:00.000-03:00

En reunión con Ministro Longueira solicitéapoyo para proyecto de ley sobre insolvencia

En una reunión llevada a cabo este lunes en Santiago, con el Ministrode Economía, Pablo Longueira, le presenté una propuesta legislativa en relación al sobreendeudamiento de los hogares. Se trata de un proyecto de ley que crea un mecanismo similar ala quiebra de las empresas, que permitiría a las familias enfrentar estassituaciones se insolvencia, con la intervención de un mediador o el juez.

La idea es que este mediador o el Juez reúna al deudor con todossus acreedores y, en conjunto, se establezcan condiciones razonables de pago, con bajas tasas y plazos suficientes, que permitana los hogares salir del sobreendeudamiento, sin tener que recurrir arepactaciones abusivas o a nuevos préstamos.

Tenemos queterminar el drama de la “bicicleta”. Una ley de insolvencia ysobreendeudamiento permitiría a la gente abordar todas sus deudas en conjunto ysometerlas a un mecanismo común de pago con tasas y condiciones razonables.

El mecanismo involucra dos sistemas paralelos. El primero, de carácter preventivo yextrajudicial, somete la situación del deudor que aún no ha sido demandado,pero que advierte su situación de incapacidad para pagar, a un mediador queprocura un acuerdo entre éste y sus acreedores. Elsegundo, de carácter judicial, ocurre cuando el deudor ya ha sido demandado poralgunos de sus acreedores. En ese caso, el afectado podría oponer una excepciónde insolvencia grave, tras la cual se notifica a los restantes acreedores paraque durante el juicio y con la participación activa del Juez, se elabore unplan de pagos, con tasas y condiciones razonables.

Encaso que la situación del deudor no le permitiera repactar o que no cumplierael plan de pagos acordado y se llegara al procedimiento ejecutivo, vale decirel embargo y remate, el sistema le permitiría optimizar el uso de sus bienes. Hoyel deudor se ve enfrentado a sucesivos juicios con cada uno de sus acreedores,lo que constituye una pérdida de tiempo y recursos que sólo aumenta el costo delos procedimientos, perdiendo al final todos sus bienes sin conseguir reducir susdeudas.

Una ley en este sentido, similar a la que tienen muchas naciones del mundo, esel complemento necesario de las medidas que se han anunciado para reducir latasa de interés máximo convencional. El MinistroPablo Longueira manifestó su interés en el proyecto, indicando que éstecoincide con las líneas de trabajo que está analizando su cartera por lo quecomprometió su estudio para evaluar un posible patrocinio o la incorporación desus contenidos a una iniciativa similar.

Hay que preocuparse de aeródromos y embarcaderos de zonas aisladas.

2011-09-07T12:01:00.000-03:00

Comisión de Zonas Extremas del Senado requeriráal MOP un catastro de la infraestructura y equipamiento

Porvenir, XII Región

Recogiendo una solicitud del Senador Pedro Muñoz (PS);la Comisión de Zonas Extremas de la Cámara Alta acordó requerir al Ministerio deObras Públicas un informe referido al estado que presentan los principalespuertos, embarcaderos y aeródromos de las zonas apartadas del país.

El legislador recordó que “la tragedia aérea queha costado la vida a 21 compatriotas que se dirigían a la Isla Robinson Crusoese suma a la ocurrida hace algunos años con el volcamiento de una embarcaciónen el Lago Maihue y a diversos otros accidentes menos conocidos, revelando lasenormes dificultades que los habitantes de las zonas extremas enfrentanhabitualmente para sus comunicaciones con elresto del país.”

“Hay muchos lugares donde las condiciones deltransporte aéreo, marítimo, lacustre o fluvial son realmente precarias,arriesgando la vida de muchos compatriotas y dificultando enormemente su vidacotidiana, como la provisión de insumos y atenciones de salud” – sostuvo.

A juicio del parlamentario socialista estas dramáticasexperiencias deben servir para actualizar la información disponible y adoptar medidas que permitan disminuir al máximo los riesgos de accidentes, mejorandosostenidamente la infraestructura, equipamiento y condiciones de operación depuertos, embarcaderos y aeródromos, como también las exigencias para las navesy operadores que cubren esas rutas.

La Comisión compartió dichoplanteamiento y acordó preliminarmente solicitar al Ministro de Obras Públicas,Laurence Golborne, un catastro del estado actual de estos sitios einfraestructuras y sus planes de inversión futuros. Muñoz indicó que es posibleque ello sea complementado posteriormente con nuevos requerimientos a lasentidades encargadas de la fiscalización de tales instalaciones y suscondiciones de operación, como la Dirección General de Aeronáutica Civil y la Dirección Generaldel Territorio Marítimo y la Marina Mercante Nacional.

El legislador por Magallanesdescartó completamente que estas gestiones tengan como finalidad adentrarse enlas causas que derivaron en el accidente aéreo del Archipiélago de JuanFernández, manifestando que “esa es tarea de los organismos competentes”y agregando que “nuestra labor y objetivo, como representantes de zonasapartadas de nuestro territorio, es recoger las lecciones que nos dejan estostrágicos hechos y procurar contribuir para minimizar su ocurrencia en elfuturo.”

Gran acuerdo para extensión del postnatal.

2011-09-01T15:34:00.001-03:00

Aportes de la Concertación fueron sustantivos en mejoramiento del proyecto original

El proyecto que amplía el período de permiso postnatal a seis meses tuvo un decisivo avance tras el acuerdo logrado entre el Gobierno y parlamentarios. La fórmula que destrabó la iniciativa contempla ofrecer a las madres trabajadoras una opción para la extensión del postnatal. Así, después de los primeros tres meses de postnatal con tope de 66 UF que existen en la actualidad; podrán elegir entre un postnatal parental por 12 semanas (tres meses adicionales) con el subsidio íntegro con el mismo tope de 66 UF o sumar 18 semanas de postnatal (cuatro meses y medio adicionales), obteniendo la mitad del subsidio que les correspondería y reintegrándose a sus labores en régimen de media jornada.

La posición unánime adoptada por la Concertación en el Senado en defensa de las madres y sus hijos fue fundamental para que el Gobierno flexibilizara su proyecto original y se allanara a eliminar la reducción del tope al subsidio maternal y que afectaba a miles de mujeres profesionales. “Dijimos que podíamos avanzar en extender el postnatal a seis meses sin letra chica y sin retroceder en los derechos de las trabajadoras y así fue."

Asimismo, durante dicha discusión quedaron descartados otros aspectos negativos del proyecto original como la reducción del fuero laboral y la perdida del derecho a amamantar para las trabajadoras partime y allí surgió, también, la necesidad de aumentar significativamente la cobertura incorporando al proyecto a las trabajadoras independientes y temporeras y también a aquéllas que pertenecen al 60% de los hogares más pobres del país.

Estamos muy satisfechos por este avance que es un premio al esfuerzo y constancia de tantas organizaciones sociales, de mujeres; ONG’s, asociaciones de funcionarios, sindicatos, entidades médicas y científicas y de la comunidad, en general, que se ha visto coronado con este acuerdo que revela la disposición de un país que avanza en la protección y cuidado de sus niños.

Contraloría debe invalidar aprobación de Mina Invierno en Isla Riesco

2011-08-19T15:37:00.000-04:00

Apoyo explícito del Gobierno restó imparcialidad a la evaluación ambiental

Junto a la Coordinadora de Alerta Isla Riesco, Ana Stipicic, nos entrevistamos hoy con el Contralor General de la República, Ramiro Mendoza Zúñiga, a quien solicitamos analizar la legalidad de los actos administrativos que concluyeron en la aprobación del proyecto Mina Invierno en Isla Riesco.

Creemos que el procedimiento aprobatorio y especialmente los pronunciamientos de la Comisión de Evaluación Ambiental y del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad se encuentran viciados como consecuencia del apoyo explícito y formal que el Ejecutivo otorgó a la iniciativa en el denominado Plan Magallanes.

Entregamos a la entidad fiscalizadora un completo dossier con documentos oficiales y publicaciones de prensa que recogen la historia de la propuesta gubernamental de desarrollo para la Región de Magallanes.

En los escritos se confirma que en la elaboración del Plan Magallanes sólo intervino el ejecutivo regional, de acuerdo a un formato y siguiendo una propuesta presidencial. Ello significa que las ideas y acciones contenidas en el Plan Magallanes fueron elaboradas y conocidas por los ministerios respectivos y sus Secretarías Regionales Ministeriales.

En lo que se refiere al área Crecimiento y Empleo, el apartado Desarrollo Minero en la Región de la primera versión del texto, presentada al Consejo Regional el 6 de Septiembre del 2011, indica como acción a ejecutar “Facilitar el desarrollo de nuevos proyectos mineros y otros recursos…”, asignando esta labor al Ministerio de Minería y Seremi. Asimismo, se establece como acción a realizar “Facilitar tramitación de los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos mineros”, señalando como responsables al Seremi de Minería / Conama / Corema 2011 – 2014. Las metas indican que estas acciones acarrearán la creación de 1600 nuevos empleos al 2014 y una inversión por “US$ 400 millones en proyecto carbonífero”, lo que hace evidente que se refiere al proyecto Mina Invierno.

El 5 de Noviembre de 2010, el Presidente de la República, Sebastián Piñera anunciaba oficialmente el Plan Magallanes. Para ese entonces, una nueva versión del texto no admitía dudas, consignando entre los objetivos de la actual administración en la zona “Incentivar el desarrollo de Proyectos Carboníferos Isla Riesco”.

Lo ocurrido constituye una ilegalidad y un evidente desacierto. Como lo señala la constitución y diversas leyes que regulan la actuación de la administración pública, ella debe ejercer sus funciones bajo el principio de probidad, una de cuyas derivaciones es que las autoridades deben ser imparciales en la toma de decisiones, vale decir actuar desprovistas de cualquier prejuicio.

Ello contrasta con la disposición abiertamente favorable al proyecto Mina Invierno, pues el Gobierno compromete sus esfuerzos para facilitar la aprobación ambiental e incentivar el proyecto, más aún entregando esa responsabilidad a los mismos servicios públicos cuyos representantes debían pronunciarse posteriormente sobre el asunto, tanto en la Comisión Evaluadora como en el Consejo de Ministros.

El vicio es tan evidente que el Ministro de Energía, Don Rodrigo Álvarez, se excusó de intervenir en la decisión del Consejo de Ministros, precisamente argumentando que “no es legalmente adecuado ni correcto en justicia para los requirentes, que participe o decida en esta materia” (en
tanto, como diputado) “y con la información que disponía, hice comentarios públicos y privados a favor del proyecto Mina Invierno.”

El asunto es que todas las autoridades y servicios que habiendo participado en la elaboración del Plan Magallanes concurrieron a los acuerdos de la Comisión de Evaluación Ambiental y del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad incurrieron en ese prejuzgamiento ilegal e incorrecto.

En consecuencia, solicitamos a la Contraloría General de la República que analice la legalidad de la evaluación ambiental de Mina Invierno y los actos administrativos que la componen, especialmente las decisiones de la Comisión de Evaluación Ambiental el 15 de febrero pasado y la del Comité de Ministros para la sustentabilidad, el pasado viernes 12 de agosto.

Suspensión de seguimiento de redes sociales es un triunfo de la libertad y la democracia.

2011-08-10T11:22:00.003-04:00

Se demostró solidez de recurrir a la Contraloría contra este mecanismo ilegal.

La decisión del Gobierno de suspender la aplicación del sistema de seguimiento de redes sociales, anunciada por el Ministro vocero Andrés Chadwick no puede sino producir satisfacción. El Ejecutivo ha echado pié atrás a una mala idea y a un contrato ilegal que vulneraba los derechos ciudadanos, transgrediendo la ley de protección de datos personales y afectando gravemente las garantías individuales, como lo argumenté ante la Contraloría General de la República.

Las explicaciones dadas, en su momento, por la ex Ministra y actual senadora Ena Von Baer fueron muy débiles y dejaron de manifiesto que lo que se licitó no era una plataforma de seguimiento de los comentarios emitidos por los usuarios en las redes sociales, sino un registro de opiniones políticas, lo que se encuentra prohibido.

Las opiniones políticas son datos sensibles y no se pueden registrar en caso alguno. Y resulta que las bases técnicas de la plataforma licitada por el Gobierno señalaban que se identificaría el origen de los comentarios, vale decir su autor; la red en que se expresaron (twitter, facebook, blogs) y, más aún, que éstas se almacenarían por un plazo no inferior a cuatro meses.

Eso no era una encuesta o una percepción del parecer de la ciudadanía, como se quiso hacer pasar, sino que era sencillamente la creación de un registro de opiniones políticas, prohibido por la ley y, por tanto, era evidente que sería reparado por la Contraloría. El inminente pronunciamiento contrario de dicha entidad motivó al decisión del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

Dejar atrás este sistema constituye un triunfo de los usuarios de las redes sociales, pero más que eso de la libertad de expresión y de nuestra democracia, en que cualquier ciudadano debe poder expresar sus ideas sin el temor de que sus expresiones serán enlistadas. Si el Gobierno quiere escuchar a la gente debe salir a terreno o incluso contar con encuestas y sondeos, pero jamás registrar las opiniones políticas de los ciudadanos, si no queremos volver a los tiempos de la censura y las listas negras.

Estamos conformes con esta decisión, pero requeriré mayores antecedentes respecto de la ejecución del contrato, vale decir si éste se invalidó y si, en definitiva, el Fisco tuvo que desembolsar los más de 14 millones de pesos que costaba el monitoreo. Asimismo, solicitaré que la Contraloría emita de igual forma su pronunciamiento con el objeto de sentar un precedente respecto de eventuales situaciones similares que puedan darse en otras reparticiones públicas.